一、建筑市場監管類

（1）未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工

（2）未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工

（3）建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得施工許可證

（4）建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請施工許可證

（5）建設單位偽造或者涂改施工許可證

建筑市場監管股（工程質量安全監管股）職能、權責：擬訂全縣工程建設與建筑市場監督管理有關規范性文件并監督實施；擬訂全縣工程建設和建筑業的發展規劃、改革方案、產業政策和建筑業技術政策并監督實施；擬訂規范建筑市場（含建筑裝修裝飾市場）各方主體行為、房屋建筑工程項目招標投標、建設監理和工程風險管理的政策、制度并監督實施；對建筑業企業、裝修裝飾企業、監理企業進行監督管理；組織協調建筑企業參與出縣工程承包、建筑勞務合作；負責房屋建筑（含裝修裝飾）工程質量、施工安全的監督管理；擬訂建筑（含裝修裝飾）工程質量、建筑安全生產的政策、制度并監督實施；組織或參與工程（含裝修裝飾）重大質量、安全事故的調查處理；負責全縣房屋建筑質量與安全監督機構的業務指導和管理；負責建筑施工企業安全生產有關工作；負責監督建筑施工工地大氣污染防治、揚塵治理工作。擬訂全縣住房和城鄉建設方面的科技發展規劃，擬訂建設科技、墻體材料革新、標準定額、工程造價的政策并監督實施；組織重點科技項目研發及成果推廣應用，指導對外科技合作項目實施及引進項目創新工作；組織新型節能材料和新型綠色建筑材料推廣應用；推進住房和城鄉建設領域綠色建筑和裝配式建筑發展；組織研究建筑產業現代化標準體系；指導全縣墻體材料革新工作，組織新型墻體材料的認定和推廣應用；擬訂、發布縣級工程建設實施階段的地方標準并監督實施；擬訂全縣工程建設定額并監督實施；擬訂全縣工程造價管理政策、制度并監督實施。

執法程序流程圖：見附件

執法依據：《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》

裁量基準：河南省住房和城鄉建設系統行政處罰裁量基準

咨詢、監督投訴方式：0370--8589969

救濟渠道：0370--8589969

二、建筑市場安全監管類

（1）建設單位將拆除工程發包給不具有相應資質等級的施工單位

（2）勘察單位、設計單位未按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察、設計

（3）工程監理單位發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工

（4）施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位未由專業技術人員現場監督

（5）施工單位未設立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現場監督，施工單位未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規定在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材

（6）施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責

建筑市場監管股（工程質量安全監管股）職能、權責：擬訂全縣工程建設與建筑市場監督管理有關規范性文件并監督實施；擬訂全縣工程建設和建筑業的發展規劃、改革方案、產業政策和建筑業技術政策并監督實施；擬訂規范建筑市場（含建筑裝修裝飾市場）各方主體行為、房屋建筑工程項目招標投標、建設監理和工程風險管理的政策、制度并監督實施；對建筑業企業、裝修裝飾企業、監理企業進行監督管理；組織協調建筑企業參與出縣工程承包、建筑勞務合作；負責房屋建筑（含裝修裝飾）工程質量、施工安全的監督管理；擬訂建筑（含裝修裝飾）工程質量、建筑安全生產的政策、制度并監督實施；組織或參與工程（含裝修裝飾）重大質量、安全事故的調查處理；負責全縣房屋建筑質量與安全監督機構的業務指導和管理；負責建筑施工企業安全生產有關工作；負責監督建筑施工工地大氣污染防治、揚塵治理工作。擬訂全縣住房和城鄉建設方面的科技發展規劃，擬訂建設科技、墻體材料革新、標準定額、工程造價的政策并監督實施；組織重點科技項目研發及成果推廣應用，指導對外科技合作項目實施及引進項目創新工作；組織新型節能材料和新型綠色建筑材料推廣應用；推進住房和城鄉建設領域綠色建筑和裝配式建筑發展；組織研究建筑產業現代化標準體系；指導全縣墻體材料革新工作，組織新型墻體材料的認定和推廣應用；擬訂、發布縣級工程建設實施階段的地方標準并監督實施；擬訂全縣工程建設定額并監督實施；擬訂全縣工程造價管理政策、制度并監督實施。

執法程序流程圖：見附件

執法依據：《建設工程安全生產管理條例》、《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》

裁量基準：河南省住房和城鄉建設系統行政處罰裁量基準

咨詢、監督投訴方式：0370--8589969

救濟渠道：0370--8589969

三、建筑市場質量監管類

（1）建設單位將建設工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位

（2）將建筑工程肢解發包

（3）建設單位施工圖設計文件未經審查或者審查不合格，擅自施工

（4）建設單位未按照國家規定辦理工程質量監督手續

（5）建設單位未按照國家規定或規定時間內將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案

（6）建設單位未組織竣工驗收，建設單位擅自交付使用

（7）施工單位在施工中偷工減料；使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備；或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為

建筑市場監管股（工程質量安全監管股）職能、權責：擬訂全縣工程建設與建筑市場監督管理有關規范性文件并監督實施；擬訂全縣工程建設和建筑業的發展規劃、改革方案、產業政策和建筑業技術政策并監督實施；擬訂規范建筑市場（含建筑裝修裝飾市場）各方主體行為、房屋建筑工程項目招標投標、建設監理和工程風險管理的政策、制度并監督實施；對建筑業企業、裝修裝飾企業、監理企業進行監督管理；組織協調建筑企業參與出縣工程承包、建筑勞務合作；負責房屋建筑（含裝修裝飾）工程質量、施工安全的監督管理；擬訂建筑（含裝修裝飾）工程質量、建筑安全生產的政策、制度并監督實施；組織或參與工程（含裝修裝飾）重大質量、安全事故的調查處理；負責全縣房屋建筑質量與安全監督機構的業務指導和管理；負責建筑施工企業安全生產有關工作；負責監督建筑施工工地大氣污染防治、揚塵治理工作。

擬訂全縣住房和城鄉建設方面的科技發展規劃，擬訂建設科技、墻體材料革新、標準定額、工程造價的政策并監督實施；組織重點科技項目研發及成果推廣應用，指導對外科技合作項目實施及引進項目創新工作；組織新型節能材料和新型綠色建筑材料推廣應用；推進住房和城鄉建設領域綠色建筑和裝配式建筑發展；組織研究建筑產業現代化標準體系；指導全縣墻體材料革新工作，組織新型墻體材料的認定和推廣應用；擬訂、發布縣級工程建設實施階段的地方標準并監督實施；擬訂全縣工程建設定額并監督實施；擬訂全縣工程造價管理政策、制度并監督實施。

執法程序流程圖：見附件

執法依據：《建設工程質量管理條例》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》

裁量基準：河南省住房和城鄉建設系統行政處罰裁量基準

咨詢、監督投訴方式：0370--8589969

救濟渠道：0370--8589969

附件：1.執法程序流程圖