對縣政協十一屆四次會議

第81號提案的答復

馬玉委員：

您提出的關于“持續優化營商環境”的提案收悉。現答復如下：

首先，衷心感謝您對我縣營商環境建設工作的高度關注和大力支持。您的提案緊扣我縣經濟社會發展實際，聚焦政務服務、產業鏈發展、法治環境等關鍵領域，提出的建議具有很強的針對性、前瞻性和可操作性，為我們進一步做好營商環境優化工作提供了重要參考。經認真研究，現將有關情況回復如下：

一、關于 “推動政務服務效能改革” 的落實舉措

（一）打造“企業全生命周期”服務專區方面。我們已啟動市民之家、政務服務大廳功能優化工程，已整合市監、稅務、住建等部門業務力量，建成“企業全生命周期”服務專區，實現企業從設立、成長到注銷等各環節服務“一站式”辦理。同時，積極借鑒“無感續證”先進經驗，目前已完成食品經營許可等 12 類高頻證件梳理，正聯合技術部門開發智能提醒和在線換證系統，預計年底前上線試運行，屆時將大幅減少企業因證件到期帶來的辦事困擾，進一步提升服務效率。

（二）建立“容缺受理”負面清單方面。針對企業反映的審批材料補正繁瑣等問題，我們已組織行政審批、市場監管、稅務等部門開展專題調研，梳理形成行政審批容缺受理事項清單（初稿），涵蓋建設工程規劃、證件辦理、稅務手續許可等 20 余項高頻事項，明確了各事項的容缺標準和補正時限。下一步，將結合企業意見進行完善后正式印發實施，全面推行“承諾＋電子證照”先行受理模式，力爭審批流程時間壓縮 30% 以上，切實解決企業辦事“多頭跑、反復跑”問題。

二、關于 “完善產業鏈式發展格局” 的推進情況

（一）繪制重點產業鏈“招商圖譜”方面。依托我縣制冷裝備、葡萄酒加工等優勢產業，已聘請專業機構啟動產業鏈全景圖繪制工作，重點標注壓縮機鑄造、冷鏈物流等關鍵環節的上下游企業、技術瓶頸和市場需求。

（二）打造“院地合作”創新聯合體方面。已與本地職業技術學院、制冷科研中心、博士團建立常態化溝通機制，簽訂了“產學研用”合作協議。

三、關于 “加強法治環境建設” 的工作進展

（一）推行涉企案件 “三優先” 機制方面。縣法院已設立商事審判速裁庭，對合同糾紛等涉企案件實行立案、審理、執行 “三優先”，平均審理周期較以往縮短 40%。同時，已建立涉企案件經濟影響評估制度，對涉企案件采取強制措施前，必須進行經濟影響評估，堅決慎用查封、凍結等措施。

（二）開展 “柔性執法” 試點方面。在市場監管領域，深入推進服務型行政執法建設，積極推進包容審慎監管，大力推行柔性執法，建立輕微違法行為容錯機制，嚴格執行《河南省市場監督管理實施“四張清單”推進包容審慎監管規定》、《河南省藥品監督管理實施“四張清單”推進包容審慎監管規定》、市場監管總局《市場監管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單》推行“首違不罰、輕微免罰”清單和減輕處罰、從輕處罰、不予強制等清單，全面推行行政指導融入行政處罰，教育、督促當事人履行法定義務，鞏固執法效果，提高法律遵從度，實現法律效果、政治效果、社會效果的統一。

下一步，我們將以您的提案為重要指引，持續加大工作力度，細化工作措施，及時總結經驗，不斷補齊短板，全力推動我縣營商環境再上新臺階，為經濟社會高質量發展注入強勁動力。

再次感謝您對我縣營商環境建設工作的關心和支持，歡迎您繼續為我縣發展建言獻策。

2025年8月6日

聯系單位及電話：民權縣發展和改革委員會 15139730638

聯系人：張立