民權縣教育系統行業風險防范措施

為全面提升學校安全工作水平，保障師生的身體健康與生命安全，維護學校正常的教育教學秩序，為辦好人民滿意的教育營造平安和諧的校園環境，根據教育部、教育廳、市教體局有關文件精神，結合我縣教育系統實際，特制定《民權縣教育系統安全風險防范措施》 ，具體方案如下。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”“誰主管誰負責”“誰審批誰負責、誰監管誰負責”的總要求，認真落實黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府、縣委縣政府關于學校安全工作的決策部署，牢固樹立“無過就是功，時刻準備著”的校園安全工作理念，不斷創新完善安全制度機制，運用法治思維和法治方式推進綜合改革、破解關鍵問題，認真落實教育行政部門行業管理責任、學校主體責任，強化學校內部管理，配合協調有關部門整治校園及周邊秩序，打擊各種侵擾破壞正常教學秩序的違法犯罪活動，形成齊抓共管的工作格局，建立科學系統、切實有效的學校安全防控體系，實現安全管理制度完善，安全防范基礎扎實，安全責任體系健全，安全防范能力明顯提升，營造良好教育環境，為學生健康成長、全面發展提供保障。。

　　二、主要工作

　　（一）強化組織領導。積極落實教育行政部門管理和學校安全主體責任，按照“黨政同責、一崗雙責”，建立健全黨政主要負責人為第一責任人、分管負責人為直接責任人、其他負責人為相關責任人的責任體系，把安全工作納入學校年度工作計劃，黨委（黨組）定期研究工作，落實工作機構、人員、經費。中小學根據教育部《中小學校安全崗位工作指南》要求，細化學校各層面、各崗位的安全職責，并做到職責上墻。相關各崗位管理和工作人員對具體相關安全工作制度、職責知曉率達100%。

　　（二）加強安全、法治和心理健康教育。落實安全教育課時、教材、經費、師資，中小學每學年不少于12個課時。將安全教育與德育、法治教育、生命教育、心理健康教育等有機融合，把敬畏生命、保障權利、尊重差異的意識和基本安全常識根植在學生心中。加強師生心理健康教育，做好心理健康和心理危機排查，完善心理健康服務體系，加強人文關懷和心理疏導情況；有針對性的做好中小學生沉迷網絡的教育引導工作。加強安全應急演練，中小學每月、幼兒園每季度至少組織一次應急疏散演練情況。

　　（三）夯實安全防范基礎。按照要求配齊配強專職保衛人員和專業保安，門衛值班室按執勤人數配齊防衛器械；校園重點部位進行安防系統建設，完善入侵報警、視頻監控、緊急報警等裝置和電子巡查系統建設；根據校園及周邊治安、交通環境實際，在學校周邊設置減速帶、警示標志等，在學校門口設置隔離欄、升降柱等硬質防沖撞設施；鄉鎮農村校園逐步完善圍墻等物防設施，實行封閉管理。中小學、幼兒園做到“五個百分之百”：即配齊專兼職保衛人員和落實門衛值班制度的校園數達到100%，符合安裝條件的學校，硬質防沖撞設施安裝率達到100%，在大門口設置視頻圖像采集裝置并與公安機關聯網的校園數要達到100%，在學生正課時間落實封閉式管理制度的校園數要達到100%，在學校門衛值班室設置一鍵式緊急報警裝置并與公安機關聯網的校園數要達到100%。

　　（四）加強校園內外管理。學校嚴格落實門衛值班制度，建立外來人員、車輛登記以及學生、幼兒接送等安全管理和安全檢查制度，嚴禁未經許可人員進入校園；嚴防管制刀具、易燃易爆等危險物品帶入校園；要落實每日值班制度，學生上、下學期間，嚴格執行學校領導帶班、教師值班制度，安排一定數量的教職工擔任治安員，參與校園內部安全管理和治安執勤；加強校內巡邏，寄宿制學校實行夜間巡邏，確保24小時有人值班值守；加強教學樓教學活動管理，尤其是課間操和早晚自習時，明確值班教師，安排好學生疏散時間和樓道上下順序。加強大型集會、實習實訓、集體外出等集體活動管理，嚴防踩踏、人身傷害等意外事故的發生。

　　（五）加強教職工管理。做好校園內部工作人員背景審查工作，嚴把準入關；要定期開展排查，發現有違法犯罪嫌疑的人員及時通報公安機關，并配合做好管控工作；對品行不端，不適合從事教育工作的人員，要及時調離并妥善處理；落實師德“一票否決制”，嚴肅處理師德失范行為情況，防范和避免內部人員發生侵害學生的事件；全面掌握學生、教師思想動態，了解學生間、教師間、師生間及學生家庭的矛盾，及時化解；動態掌握校園及周邊有潛在暴力傾向的精神病人、易肇事肇禍、揚言報復社會、重點上訪、吸毒、心理失衡、對社會不滿、曾因涉及違法犯罪活動被打擊處理、閑散青少年等各類重點人員底數，逐一登記造冊。

　　（六）加強師生交通安全。加強師生用車、校車管理，司機、車輛必須證照規范、齊全，不得使用超期報廢和有安全隱患的車輛接送學生，接送師生的校車必須由專人負責，并經常進行安全檢查。強化學生上下學交通安全教育、駕駛員、隨車照管人員安全教育培訓。積極配合公安交管部門，在學校門前道路設置交通警示標志、斑馬線、上下學時段要有交警等執法部門疏導交通、建立臨時停車位等。

　　（七）加強飲食安全和疾病防控。學校食堂必須辦理食品經營許可證，食堂從業人員必須持健康證上崗，每年必須進行健康檢查，接受食品安全培訓；嚴格管控食品原材料采購、加工、制作、清洗消毒、留樣管理等關鍵環節；禁止采購無食品標簽、無生產日期、無生產廠家及超過保質期的米面油等食品及原料；建立集中用餐陪餐制度；一般不得在校內設置小賣部、超市等食品經營場所，確有需要設置的應當依法取得許可，杜絕出售“三無” “五毛”和高鹽高糖高脂食品；學校自主經營的食堂應堅持公益性原則，不以營利為目的；實施營養改善計劃的農村義務教育學校食堂不得對外承包或者委托經營。落實生活飲用水衛生許可制度、傳染病和常見病、校內公共場所衛生管理制度。學校生活飲用水及自備水源，必須經檢測合格后，方可作為供水水源；嚴格落實預防接種證查驗制度、晨午檢和因病缺勤追查與登記制度；加強健康教育。

　　（八）加強消防、危險化學品及特種設備安全。認真組織開展電氣火災、高層建筑防火、危化品綜合治理；按照有關要求，配置消防設施、器材及基本的滅火救援裝備，并定期組織檢測維修，確保消防設施和器材完好；消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道要符合要求；重點單位要建立微型消防站；按照要求開展消防安全教育，定期組織演練，將消防知識教育納入軍訓內容；危險化學品倉庫設置要符合要求，無安全隱患；嚴格執行國家《危險化學品安全管理條例》，對危險化學品實行專室存放、鐵門鐵鎖、雙人雙鎖，并建立嚴格的進貨、購買、領用、登記等管理規范；要保證實驗設施設備安全運行，重點部位設置自動監控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設施并保持運行良好；加強鍋爐、電梯、壓力容器、管道以及氣體鋼瓶、高壓滅菌鍋等特種設備的安全管理，特種設備管理人員須持證上崗，加強對特種設備日常檢查保養，委托專業公司定期檢測維修。

　　（九）強化教學教育設施安全。校舍及基礎設施設備必須符合國家有關質量標準；認真落實校舍及內部設施定期檢查報告、維護維修、改造驗收制度；對老化校舍、陳舊設施及時維修更新，校內無D級危房、危墻等。根據實際建立學校安全事項專項認證及采信推廣機制，對學校使用的關系學生安全的設施設備、教學儀器、建筑材料、體育器材等，要按國家強制性產品認證和自愿性產品認證規定做好相關認證工作。

　　（十）做好預防未成年人溺亡。通過公共安全教育課、校園宣傳、商丘市學校安全教育平臺組織開展防溺水專題教育，通過校訊通、短信、微信等向學生家長每周發送不少于一次防溺水提醒信息情況，組織發放《致中小學生家長的一封信》和《告家長書》，強化學生“六不一會”（即不私自下水游泳或到水邊玩耍嬉戲；不擅自與同學結伴游泳；不在無家長或監護人帶領的情況下游泳；不到無安全設施水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不盲目下水施救；學會基本的應急自救、求助、報警方法）要求，增強中小學生自我約束能力。

　　（十一）切實做好思想教育和意識形態工作。認真落實意識形態工作責任制，加強思想政治教育工作；加強課堂、論壇、講座、研討會、校園網、學生社團等管理；積極防范對學生的傳銷、詐騙、校園貸和社會人員進入校園煽動、串聯、制造事端等；認真開展反恐反邪教防滲透工作；積極排查整治校園周邊非法宗教聚會點；強化網絡安全，嚴格落實網絡安全等級保護制度，按照《網絡安全法》規定，全面推進重要信息系統定級備案、等保測評和問題整改；按照國家信息安全政策和標準規范要求，建立健全信息安全管理規章制度，加強網絡與信息系統防病毒、防攻擊、防篡改、防癱瘓、防泄密等技術措施情況。

　　（十二）防范校園欺凌。建立健全協調機制，學校成立學生欺凌治理委員會。加強教育宣傳，每學期開學時集中開展教育，定期進行學生欺凌防治專題教育，組織教職工集中學習對校園欺凌事件預防和處理的相關政策、措施和方法等，對家長開展培訓，引導廣大家長增強法治意識，落實監護責任。建立健全防治學生欺凌工作各項規章制度，制定完善校園欺凌的預防和處理制度、措施，建立校園欺凌事件應急處置預案。定期開展針對全體學生的防治學生欺凌專項排查，及時查找可能發生欺凌事件的苗頭跡象或已經發生、正在發生的欺凌事件，積極處置校園欺凌事件，嚴肅處理實施欺凌的學生，對涉嫌違法犯罪及時向政法部門報案并配合處理。

（十三）配合落實校園周邊治安防范措施及凈化環境。學校要會同綜治、公安、工商、食藥監、文化、城市管理等部門，以護校安園、打非治違等專項整治工作為抓手，組織力量以學校周邊及周邊社區內刑滿釋放人員、社區矯正對象、易肇事肇禍精神病人等特殊人群和游商走販、違規經營攤點為重點，全面開展安全隱患大排查，梳理存在的主要問題。排查工作要深入細致，不留盲點和死角，既要排查出那些浮在面上的問題，也要注意把握苗頭性、傾向性的問題，更要注意發現那些重大治安隱患。建立排查工作臺賬，及時化解涉校涉生矛盾糾紛，消除各類安全隱患，確保學校周邊環境安全、穩定、有序；推動落實校園周邊治安防范措施，凈化周邊環境。

　  三、工作要求

　　（一）加強組織領導。各學校要成立由主要負責同志任組長的領導小組，加強組織領導和推動落實。親自研究部署、組織推動，形成強大聲勢、層層傳導壓力、壓實整治責任，確保取得實效。

（二）廣泛宣傳發動。各級各類學校要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等各種媒體，加大校園及周邊安全工作的宣傳和輿論監督力度，爭取師生、家長、社會和其他有關部門的參與和支持，發動師生廣泛參與安全隱患的排查、治理。

（三）強化督查問責。各學校要進一步壓實工作責任，層層推進任務落實，加強校園安全排查整治，定期檢查進展，分析存在問題，有針對性地提出具體推進措施。嚴格落實校園安全工作和事故處置的黨政領導干部“一崗雙責”規定，強化安全工作通報制度，及時通報存在重大問題和隱患學校，督促其認真整改，對不符合相關標準和要求的，要嚴肅追究相關領導和人員的責任。

　　（四）加強信息報送。各學校每月5日前，將上月工作開展情況報送民權縣教體局