民權(quán)縣教育系統(tǒng)防汛應(yīng)急預(yù)案

一、工作原則

1、堅持以人為本、依法防汛，把最大程度地保護廣大教育系統(tǒng)師生、員工的生命安全放在首位，努力消除各類次生、衍生災(zāi)害，把可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險控制到最低，將因洪澇災(zāi)害引起的損失降到最低。

2、防汛工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。各單位和學(xué)校防汛工作受教育主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，同時接所在區(qū)縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

3、堅持安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合的原則加強宣傳教育和培訓(xùn)演練，不斷完善組織體系

4、堅持因地制宜、結(jié)合實際、突出重點，股學(xué)組織、快速反應(yīng)、果斷處置的原則。

二、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

1、應(yīng)急組織指揮體系

民權(quán)縣教育體育局設(shè)立防汛應(yīng)急指揮部。

指 揮 長:，縣教育體育局黨組書記、局長

副指揮長:局分管領(lǐng)導(dǎo)及其他局領(lǐng)導(dǎo)

成 員:局辦公室、安全股、校安辦、財務(wù)股、基礎(chǔ)教育股、督導(dǎo)室體衛(wèi)藝科、考試中心等科室主要負(fù)責(zé)同志。

局應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在安全科，分管局領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，局辦公室、學(xué)校安全科主要負(fù)責(zé)同志任副主任。局應(yīng)急指揮部日常工作由安全科承擔(dān)。

各學(xué)校(園)比照民權(quán)縣應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，結(jié)合本地實際，設(shè)立防汛應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)學(xué)校重大安全事件應(yīng)急處理工作。

各學(xué)校《園) 由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，成立處理突發(fā)公共事件的工作機構(gòu)。

2、職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣教育系統(tǒng)的防汛工作，督促各學(xué)校(園)落實防汛各項措施;負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)各學(xué)校 (園)做好學(xué)校危、漏校舍的維修和加固;負(fù)責(zé)組織做好中、高考等重大活動的防洪安全工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各學(xué)校(園)開展防汛知識教育和安全警示等宣傳工作;在縣政府的統(tǒng)一部署下，根據(jù)汛情的影響，協(xié)調(diào)落實有關(guān)學(xué)校承擔(dān)汛期緊急轉(zhuǎn)移人員臨時安置點的任務(wù);重大汛情、災(zāi)情發(fā)生時，直接指導(dǎo)或協(xié)調(diào)、協(xié)助相應(yīng)部門開展應(yīng)急處置工作。防洪期間，負(fù)責(zé)提出停課的建議，報縣指揮部同意后組織實施。

三、預(yù)防、預(yù)警

1、預(yù)防、預(yù)警信息

縣教育體育局密切關(guān)注氣象、水利等部門動態(tài)信息，必要時將有關(guān)訊息及時通知教育系統(tǒng)各單位。縣防汛指揮部通過公共信息渠道，發(fā)布、調(diào)整和解除洪澇災(zāi)害預(yù)警時，縣教育體育局對教育系統(tǒng)各單位亦同步予以公告。

2、預(yù)警級別劃分

防汛預(yù)警級別依據(jù)可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)分為四級:I級(特別嚴(yán)重)、II 級(嚴(yán)重)、III級(較重)和 IV 級(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

3、預(yù)防、預(yù)警準(zhǔn)備工作

(1)思想準(zhǔn)備:加強防汛宣傳教育，將防災(zāi)、避險、自救、互救、逃生等知識納入學(xué)生安全教育和教師員工安全培訓(xùn)內(nèi)容，組織開展師生員工應(yīng)急避險演練，提高師生員工安全防范意識和自我保護能力。

(2)組織準(zhǔn)備:建立健全防汛組織機構(gòu)，制定防汛應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任部門和責(zé)任人，加強搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)和演練。及時編制包括職能部門、值班電話、傳真和主要責(zé)任人、工作人員聯(lián)系電話等信息在內(nèi)的防汛通訊錄，并定期更新發(fā)布。

(3)物資準(zhǔn)備:各學(xué)校 (園)要按照規(guī)定儲備必要的防汛物資，配備必要的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備。應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。防汛物資要存放合理，保持通道暢通，使用便捷。

(4)防護檢查:各單位、各學(xué)校要在汛前全面開展防汛工作檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。

5、主要防御工作

(1)排水防澇

A、做好校內(nèi)排水設(shè)施設(shè)備和排水管網(wǎng)的檢查、維修，清理屋頂平臺，防止天溝和落水管道阻塞;及時清理下水井、排水管線和校園路面垃圾，確保校內(nèi)道路排水暢通;

B、校內(nèi)低洼易澇區(qū)域和地下設(shè)施要做好防止雨水倒灌和積水排水準(zhǔn)備，有條件的要設(shè)置貯水井、排水泵、擋水板等措施;C、校內(nèi)景觀湖、蓄水池、貯水井進行預(yù)排空或降低貯水量。

(2)防高空墜物

A、全面清理各類校園高空構(gòu)筑物，對空調(diào)外機、宣傳指示牌、室外天線、老舊牌匾等戶外設(shè)施以及墻面突出標(biāo)志進行清查，及時加固;

B、做好校園內(nèi)的大樹、老樹維護，特別要注意對行道樹以及學(xué)生活動區(qū)域的老樹大樹及時修剪、加固;

C、注意校內(nèi)簡易工棚、簡陋車棚、建筑外貼面的清理整治及時消除問題隱患。

(3)防雷工作

A、確保必要的資金投入，分步實施對校內(nèi)建筑的防雷安全檢測，重點做好對老舊建筑的防雷安全檢測和隱患整治工作:

B、對防雷安全檢測中查出的問題和隱患，應(yīng)立即制定整改計劃，加強隱患治理動態(tài)跟蹤，確保防雷檢測與整治工作取得實效，杜絕隱患“回潮”。未開展防雷檢測與整治的，要明確時間節(jié)點，制定實施計劃，抓緊落實工作，切實消除汛期可能發(fā)生的雷電災(zāi)害事故。

四、應(yīng)急響應(yīng)

1、應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

(1)按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，根據(jù)縣防汛應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級:IV 級、III 級、II級、I級。

(2)進入汛期，學(xué)校(園) 要加強值班，密切關(guān)注氣象信息和上級工作要求，適時啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

(3)縣教育體育局按照縣防汛指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)并及時通報有關(guān)情況。各學(xué)校 (園) 根據(jù)教育主管部門和縣防汛部門統(tǒng)一部署和工作要求，啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)并及時報告有關(guān)情況。

2、應(yīng)急響應(yīng)分級與行動

(1)IV 級響應(yīng)

A、IV級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)出現(xiàn)下列情況之一，各單位、各學(xué)校組織實施 IV 級應(yīng)急響

(a)縣氣象局發(fā)布暴雨藍色預(yù)警信號。

(b)造成一般等級災(zāi)害的其它汛情。

B、IV級響應(yīng)行動

(a)縣教育體育局進入 IV 級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強與縣防汛指揮部信息溝通，并根據(jù)要求向教育系統(tǒng)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛提示。

(b)各學(xué)校(園)根據(jù)相關(guān)預(yù)案和工作要求，進入 IV 級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強與上級主管部門和縣(縣、區(qū))防汛指揮部信息溝通，檢查各自防汛應(yīng)急預(yù)案的落實情況。縣(縣、區(qū))教育體育局根據(jù)要求向所轄各學(xué)校發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛提示。

B、IV 級響應(yīng)防御提示

(a)學(xué)校(園)加強值班，注意收聽、收看有關(guān)媒體報道和上級通知，及時掌握預(yù)警信息和防汛提示。

(b)學(xué)校(園)做好排水防澇準(zhǔn)備工作，重點落實學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活場所、校內(nèi)易積水區(qū)域、地下空間等關(guān)鍵部位的防積水和緊急排水措施。

(c)校園管理部門加強巡查，對風(fēng)口、路口及易倒伏的行道樹進行修剪、綁扎、加固等。提前進行校園道路進水口清潔工

作，并做好降雨過程中的疏排水準(zhǔn)備工作。(d)檢查加固各類指示標(biāo)志，把門窗、圍板、棚架、臨時搭建物等易被風(fēng)吹動的搭建物固緊，妥善放置易受影響的室外物品。

(e) 學(xué)校搶險隊伍進入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，組織巡檢，確保在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

(f)提醒本單位、本學(xué)校在建工地采取有效防御措施，切實落實防汛各項準(zhǔn)備工作。

(g)有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

(2)III 級響應(yīng)

A、III級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，各學(xué)校(園)組織實施 III級應(yīng)急響應(yīng):(a)縣氣象局發(fā)布發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號。

(b)造成較大等級災(zāi)害的其它汛情。

B、III 級響應(yīng)行動

(a)縣教育體育局進入 III級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強與縣防汛指揮部信息溝通，向教育系統(tǒng)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛提示,檢查落實各項防范措施，并根據(jù)縣防汛指揮部的指令實施防汛搶險和各項應(yīng)急處置工作。

(b)學(xué)校(園)根據(jù)相關(guān)預(yù)案和工作要求，進入 III 級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強與上級主管部門和區(qū)縣防汛指揮部信息溝通，檢查各自防汛應(yīng)急處置的準(zhǔn)備情況。學(xué)校(園) 及時向所轄客學(xué)校發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛提示，并督促檢查各項防范措施落實情況。

C、III級響應(yīng)防御提示

(a)學(xué)校(園)要提醒師生員工盡可能減少外出，戶外活動應(yīng)注意安全避險。建議中小學(xué)、幼托園所停止露天集體活動。

(b)學(xué)校(園) 加強對臨時建筑、在建工地、邊坡基坑、地下工程、危舊房屋等巡查，通知有關(guān)人員做好避險準(zhǔn)備。(c)加固戶外裝置，拆除不安全裝置，切斷危險的室外電

源。

(d)提醒在校內(nèi)從事樓宇清洗、建筑施工等商空作業(yè)，以及進行戶外水上教學(xué)實踐活動采取專門的保護措施，必要時可以暫停作業(yè)。

(e) 藍色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

(3)II級響應(yīng)

A、II 級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，各學(xué)校(園) 組織實施 II 級應(yīng)急響應(yīng):

(a)縣氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號。

(b) 造成重大等級災(zāi)害的其它汛情。

B、II級響應(yīng)行動

(a) 縣教育體育局進入 II 級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照預(yù)察和職責(zé)分工，由分管防汛工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織檢查落實各項防范措施，并根據(jù)縣防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)縣《縣、區(qū))防汛指揮部實施防汛搶險和各項應(yīng)急處置工作。

(b)各學(xué)校(園)根據(jù)相關(guān)預(yù)案和工作要求，進入 II 級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，確保與上級主管部門和縣(縣、區(qū))防汛指揮部信息暢通，由分管防汛領(lǐng)導(dǎo)檢查各項防范措施落實情況。有關(guān)情況及時向上級主管部門報告，并通報縣(縣、區(qū))防汛部門。縣(縣區(qū))教育體育局確保及時向所轄各學(xué)校發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛提示，并督促檢查各項防范措施落實情況。

C、II 級響應(yīng)防御提示

(a)各學(xué)校 (園)組織 24 小時值班，分管領(lǐng)導(dǎo)上崗帶班抓緊落實各項防范措施，

(b)提醒師生員工盡可能不要外出，防止高空墜物傷人;各級各類學(xué)校停止一切戶外活動，必要時延遲放學(xué)時間;停止室內(nèi)大型集會，立即有序疏散人員。

(c) 加強安全巡查力度，重點巡查鍋爐房、配電間、危險品倉庫、圖書館、計算機房、實驗室、學(xué)生宿舍、校內(nèi)高架電線等部 位防風(fēng)、防水、防雷、防漏電等準(zhǔn)備工作。

(d)校內(nèi)建設(shè)工地按照縣建設(shè)行政主管部門的規(guī)定和要求暫停施工，并落實相關(guān)措施，尤其是對塔吊、腳手架等建設(shè)設(shè)施進行加固或拆除。

(e) 校內(nèi)工地臨房、危棚簡屋等處人員按預(yù)案撤離轉(zhuǎn)移至指定安全地帶。

(f)搶險救援隊伍集中待命，隨時準(zhǔn)備投入搶險救災(zāi)

(g) 已被政府設(shè)定為臨時避險場所的學(xué)校要協(xié)助職能部門做好安置災(zāi)民和賑災(zāi)救濟工作。

(h) 黃色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

I級響應(yīng)

D、I級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，各單位、各學(xué)校組織實施I級應(yīng)急響應(yīng):(a)縣氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號。

(b)造成特大等級災(zāi)害的其它汛情。

B、I級響應(yīng)行動

(a)縣教育體育局進入 I級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。主要領(lǐng)導(dǎo)進入指揮崗位，組織指揮本系統(tǒng)全力投入防汛搶險工作，確保各項防范措施落實到位。

(b)各學(xué)校(園)進入I級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛責(zé)任人進入防汛搶險指揮崗位，迅速落實各項防汛搶險措施。

F、I 級響應(yīng)防御提示

(a)各學(xué)校(園)加強 24 小時值班，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮本單位、本學(xué)校防汛工作。

(b)中小學(xué)校、幼兒園及有關(guān)單位根據(jù)縣政府的決定，采取停課、停業(yè)或其它專門的保護措施。學(xué)校、幼兒園應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)管理已到校(入園)的學(xué)生，確保安全。

(c)橙色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

2、災(zāi)害發(fā)生后的先期應(yīng)急處置

暴雨、雷電、洪澇等災(zāi)害事件造成人員傷亡或較大財產(chǎn)損失的，學(xué)校應(yīng)迅速按照預(yù)案組織開展先期處置工作，重點做好:

(1)災(zāi)害發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告災(zāi)情信息;

(2)組織師生員工疏散、轉(zhuǎn)移到安全場所，做好安置工作及初步的師生員工心理疏導(dǎo):

(3)根據(jù)災(zāi)害類型，迅速組織應(yīng)急隊伍，股學(xué)搶救傷員或營救遇險人員;在等候?qū)I(yè)救援的同時，采取可能的措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡:

(4)當(dāng)政府相關(guān)單位或上級部門到達現(xiàn)場并負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮救援工作時，學(xué)校要積極配合協(xié)助處置工作，做好傷員搶救、道路引領(lǐng)、師生安置、師生員工情緒疏導(dǎo)、后勤保障、秩序維護等相關(guān)工作。

3、應(yīng)急結(jié)束

(1)當(dāng)應(yīng)急處置工作結(jié)束或者縣氣象局、縣防汛信息中心解除有關(guān)預(yù)警信號后，由縣防汛指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，各單位、各學(xué)校轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

(2)各學(xué)校 (園)組織開展各項善后處理工作，恢復(fù)正常教育教學(xué)、工作和生活秩序。

五、后期處置

1、搶險物資補充

針對當(dāng)年防汛搶險物資消耗情況，按照常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

2、環(huán)境整治和損毀設(shè)施修復(fù)各學(xué)校 (園) 要組織力量做好本單位、本學(xué)校環(huán)境整治，清查校園設(shè)施、設(shè)備損毀情況，對影響防汛安全和學(xué)校、單位教學(xué)工作和生活秩序的，應(yīng)盡快修復(fù)。

3、保險

鼓勵各學(xué)校 (園)參加人身、財產(chǎn)保險。學(xué)校應(yīng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，并配備必要的防護裝備和器材。

4、調(diào)查與總結(jié)

每年學(xué)校《園)應(yīng)針對防汛工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，從防汛工作的各個方面提出改進措施，進一步做好防汛工作，并按規(guī)定將工作總結(jié)上報上級主管部門。

5、培訓(xùn)和演練

采取分級負(fù)責(zé)的原則，積極組織和參加由各級防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織的專業(yè)培訓(xùn)。應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗改善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

六、信息報送和處理

1、災(zāi)情信息報送時間要求

發(fā)生洪澇、暴潮、雷擊等災(zāi)害后，有關(guān)學(xué)校(園) 在事發(fā)后30 分鐘內(nèi)報告縣教育體育局;對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情應(yīng)將基本情況即知即報，核實災(zāi)情后予以續(xù)報。

2、災(zāi)情信息主要內(nèi)容

(1) 災(zāi)害發(fā)生的基本情況，包括災(zāi)害內(nèi)容、時間、地點,范圍、人員傷亡情況和財產(chǎn)、設(shè)施損壞程度等;

(2)已經(jīng)采取的措施、處置過程和結(jié)果。

                        2023年10月25日