民權(quán)縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展狀況

自評方案及結(jié)果

一、自評目的

全面了解本縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展狀況，查找存在的問題和不足，為進一步推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供依據(jù)和方向。

二、自評依據(jù)

《教育部關(guān)于印發(fā)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法的通知》（教督〔2017〕6號），河南省人民政府印發(fā)《關(guān)于推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（豫政〔2007〕2號），地方關(guān)于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的政策文件、評估指標體系等。

三、自評內(nèi)容

1.資源配置

- 每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)。

- 每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數(shù)。

- 每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂）專任教師數(shù)。

- 生均教學(xué)及輔助用房面積。

- 生均體育運動場館面積。

- 生均教學(xué)儀器設(shè)備值。

- 每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)。

2.政府保障程度

- 縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局合理，符合國家規(guī)定要求。

- 縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標準統(tǒng)一、教師編制標準統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準定額統(tǒng)一、基本裝備配置標準統(tǒng)一。

- 所有小學(xué)、初中每 12 個班級配備音樂、美術(shù)專用教室 1 間以上；其中，每間音樂專用教室面積不小于 96 平方米，每間美術(shù)專用教室面積不小于 90 平方米。

- 規(guī)模不超過 2000 人，九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過 2500 人。

- 小學(xué)、初中所有班級學(xué)生數(shù)分別不超過 45 人、50 人。

- 不足 100 名學(xué)生村小學(xué)和教學(xué)點按 100 名學(xué)生核定公用經(jīng)費。

- 特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費不低于 6000 元。

- 全縣義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，按規(guī)定足額核定教師績效工資總量。

- 教師 5 年 360 學(xué)時培訓(xùn)完成率達到 100%。

- 縣級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量。

3.教育質(zhì)量

- 全縣初中三年鞏固率達到 95%以上。

- 全縣殘疾兒童少年入學(xué)率達到 95%以上。

- 所有學(xué)校制定章程，實現(xiàn)學(xué)校管理與教學(xué)信息化。

- 全縣所有學(xué)校按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的 5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費。

- 教師能熟練運用信息化手段組織教學(xué)，設(shè)施設(shè)備利用率達到較高水平。

- 所有學(xué)校德育工作、校園文化建設(shè)水平達到良好以上。

- 課程開齊開足，教學(xué)秩序規(guī)范，綜合實踐活動有效開展。

- 無過重課業(yè)負擔。

- 在國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測中，相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達到Ⅲ級以上，且校際差異率低于 0.15。

四、自評方法

1.學(xué)校自評

各義務(wù)教育學(xué)校對照評估指標體系進行全面自查，形成自評報告。

2.縣級督導(dǎo)評估

- 組建督導(dǎo)評估組，深入學(xué)校實地查看、查閱資料、訪談師生等。

- 對各項指標進行量化評估，形成縣級督導(dǎo)評估報告。

五、自評結(jié)果呈現(xiàn)

根據(jù)自評情況，對本縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展狀況進行綜合評價，可分為以下幾個等級：

1.優(yōu)秀：各項指標均達到或超過國家規(guī)定標準，教育質(zhì)量高，學(xué)校特色鮮明，社會滿意度高。

2.良好：大部分指標達到國家規(guī)定標準，教育質(zhì)量較好，學(xué)校有一定特色，社會滿意度較高。

3.合格：基本指標達到國家規(guī)定標準，教育質(zhì)量基本合格，學(xué)校發(fā)展有待進一步提升。

4.不合格：多項指標未達到國家規(guī)定標準，教育質(zhì)量存在較大問題，需要全面整改。

六、目前調(diào)研情況報告如下：

（一）、基本情況

民權(quán)縣位于商丘、開封和山東菏澤兩省三市結(jié)合部。縣域面積1222平方公里，下轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦事處，529個行政村，總?cè)丝?2萬人。公辦義務(wù)教育學(xué)校276所（小學(xué)234所，初中31所，九年一貫制11所），教師6185人，在校生106404人（小學(xué)73157人，初中33247人）。包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)266所，教師4667人，在校生75811人；縣城10所，教師1518人，在校生30593人。

特殊教育學(xué)校1所，教師37人，學(xué)生214人：其中小學(xué)151人，初中63人。

現(xiàn)有留守兒童23222人。殘疾兒童隨班就讀、送教上門363人。

教師進修學(xué)校1所，教職工74人，曾被評為省級示范性教師培訓(xùn)學(xué)校。

2023年11月，按照河南省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估指標體系，我縣教育督導(dǎo)委員會辦公室對我縣305所學(xué)校進行了全覆蓋評估，31項指標21項達標，目前，我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作主要有以下這些特點和成效：

1、組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。縣委、縣政府高度重視義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將創(chuàng)建工作納入每月督學(xué)責(zé)任區(qū)常態(tài)化督導(dǎo)體系積極推進，基本形成了縣級主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

2、工作底數(shù)短板清晰。民權(quán)縣人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室在全縣組織開展了一次大規(guī)模的工作摸底和拉網(wǎng)式專項督導(dǎo)，全面對照創(chuàng)建工作的相關(guān)政策、標準和要求，摸清了我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作的底數(shù)，查找了影響達標的差距和短板，逐校逐項列出了整改落實的任務(wù)清單。在三大類指標體系中，影響我縣全面達標的主要指標是辦學(xué)條件指標體系中部分學(xué)校生均教輔用房面積、生均運動場館（所）面積、音樂、美術(shù)專用教師配備、每百名學(xué)生擁有的體育藝術(shù)教師數(shù)、每百名學(xué)生擁有的骨干教師數(shù)、生均教學(xué)儀器設(shè)備、大校額、大班額問題以及教學(xué)電子信息化程度等指標。

3、優(yōu)化整合教育資源，加快薄弱學(xué)校改造

   結(jié)合我縣實際，充分考慮新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展、學(xué)齡人口變化等因素，因地制宜、實事求是地調(diào)整和撤銷生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的學(xué)校，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)、中心小學(xué)建設(shè)，使教育布局更加合理。制定薄弱學(xué)校改造及農(nóng)村學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)進度，有計劃、分步驟地推進學(xué)校建設(shè)，為義務(wù)教育健康持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要以農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校和規(guī)模大的學(xué)校建設(shè)為重點，積極爭取項目資金，繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程，加強農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中全縣人力、物力、財力，建設(shè)好這些學(xué)校，保證學(xué)生能接受優(yōu)質(zhì)教育，實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)環(huán)境整體優(yōu)化，推動全縣義務(wù)教育走向優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展。

4、加大教育經(jīng)費投入，切實改善辦學(xué)條件

全面落實國家和省市關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費投入的各項政策，健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，切實保障義務(wù)教育標準化學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、教育信息化和教師培訓(xùn)等推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展所需資金，依法足額安排義務(wù)教育經(jīng)費，確保實現(xiàn)“三個增長”。 一是繼續(xù)推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備等辦學(xué)硬件的改善建設(shè)。投資建設(shè)新校區(qū)，解決城區(qū)學(xué)校大班額問題。 民權(quán)縣委、縣政府和縣教體局高度重視城區(qū)學(xué)校大班額問題，我縣將進一步改善辦學(xué)條件,繼續(xù)做好教育發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合生育政策調(diào)整、人口變化趨勢和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃,以滿足就近入學(xué)需要為基礎(chǔ),做好科學(xué)論證,合理調(diào)整學(xué)校布局,編制城鄉(xiāng)一體的發(fā)展專項規(guī)劃,嚴格落實劃片招生、就近入學(xué)政策。加快城區(qū)學(xué)校新建、改擴建項目進度,努力做好縣域中小學(xué)校布局調(diào)整工作,逐步解決城區(qū)學(xué)校大校額、大班額、學(xué)位不足等問題。我縣通過加大教育投入力度，不斷增加教育資源總量，擴充學(xué)位數(shù)量，盡快解決大班額。投入資金2.6億元，建設(shè)縣實驗小學(xué)分校、鯤鵬學(xué)校，2021年秋季已投入使用，將增加義務(wù)教育學(xué)位9500個；祥和小學(xué)已投入使用增加學(xué)位650個；改擴建第五小學(xué)，建成后將增加義務(wù)教育學(xué)位1800個。以上措施的落地實施，將有效解決我縣優(yōu)質(zhì)教育資源不足和民族學(xué)校、和平路學(xué)校、實驗小學(xué)、第三小學(xué)大班額的問題。

5、縣教體局要求城區(qū)學(xué)校嚴格按照招生計劃、招生范圍、公開招生制度，做好起始年級控制在規(guī)定的班額內(nèi)進行招生，堅決不再出現(xiàn)大班額問題。 進一步縮小縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學(xué)差距，使薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件和水平得到較大幅度提高，確保到2029年全縣實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

6、關(guān)注特殊群體教育，提高入學(xué)率鞏固率

    要保障特殊群體平等接受義務(wù)教育。切實做好留守流動兒童義務(wù)教育工作，堅持以流入地政府為主、以公辦中小學(xué)為主的原則，建立健全保障服務(wù)體系，確保進城務(wù)工人員隨遷子女與當?shù)貙W(xué)生平等接受義務(wù)教育。進一步加強農(nóng)村留守兒童教育工作，建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系，努力解決留守兒童思想、生活和學(xué)習(xí)上的困難。建立多種形式的家庭困難學(xué)生就學(xué)資助制度，確保學(xué)生不因貧困而失學(xué)。完善普通教育學(xué)校接受殘疾兒童少年隨班就讀辦法，保障殘疾學(xué)生受教育權(quán)利，提高殘疾兒童少年入學(xué)率和鞏固率。

7、多管齊下，解決教師缺編問題，加大支教幫扶力度，縮小城鄉(xiāng)師資差距

我縣要繼續(xù)貫徹落實國家特崗計劃，招聘全科教師計劃，今后，將結(jié)合我縣實際，新增自主招教渠道，招錄一批物理、化學(xué)、英語、體、音、美等斷缺學(xué)科教師，縣教育和人社部門共同嚴把質(zhì)量關(guān)，確保引進一批專業(yè)素質(zhì)強，品德素質(zhì)好的優(yōu)秀人才，充實我縣的教師隊伍，進一步解決我縣教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理問題。二是落實縣管校聘制度。在人事綜合管理部門和教育主管部門指導(dǎo)監(jiān)督下，積極推行義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，充分發(fā)揮學(xué)校的主體作用，落實學(xué)校用人自主權(quán)，推動城鎮(zhèn)學(xué)校優(yōu)秀校長、教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，與教育質(zhì)量共同作為選拔任用、職稱評聘、評優(yōu)表先、進城回城的優(yōu)先條件。實施教師、校長交流機制，縣直學(xué)校結(jié)對幫扶農(nóng)村薄弱學(xué)校，讓城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教、優(yōu)質(zhì)校與薄弱校之間加強交流，推進優(yōu)質(zhì)教師資源共享，實現(xiàn)了教師校際間均衡。采取多種措施提高教師的理論水平、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與道德水準。

    8、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

     認真落實國家課程標準，開足、開齊、開好每一門課程。繼續(xù)執(zhí)行“零擇校”政策，嚴格控制班額，逐步消除大班額，規(guī)范招生行為，不得分重點校（班），不得擅自舉辦各種實驗班，確保招生公平、公開、公正。完善中小學(xué)學(xué)籍信息系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行“一人一籍、籍隨人走”的原則。堅決糾正中小學(xué)違規(guī)補課和亂收費行為，規(guī)范教材教輔管理，嚴格遵循“一科一輔”、“ 學(xué)生自愿”、“ 不變更或突破范圍”等原則，按規(guī)定程序做好無償代購。減輕中小學(xué)課業(yè)負擔,重視薄弱學(xué)科的教學(xué)工作。建立、完善體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量評估體系，定期對學(xué)校實施素質(zhì)教育情況進行檢查督導(dǎo)，全面提高義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量，促進學(xué)生全面健康發(fā)展。進一步加強中小學(xué)人防、物防、技防建設(shè)。突出抓好消防、防震等疏散演練。加強交通安全、心理健康、校園欺凌、女生預(yù)防侵害等教育，增強學(xué)生自我保護的意識和能力。進一步開展校園及周邊環(huán)境專項整治行動，抓好“平安示范校園”創(chuàng)建工作，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展向更高水平邁進。

9、深化教育教學(xué)改革，促進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展

     進一步完善教學(xué)質(zhì)量檢測和評價機制，開展基于數(shù)據(jù)教學(xué)行為改進行動，制定形成科學(xué)和易于操作的學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評價辦法。指導(dǎo)教師更新教學(xué)理念，開展“智慧課堂”實踐探索。以縣域課題研究、校本課題研究為載體，以示范課、研討課等為抓手，引領(lǐng)教師吃透教材，不斷探索“智慧課堂”教學(xué)策略，關(guān)注學(xué)生個性發(fā)展，打造多元目標、智慧生成、合作共享、多維開放的智慧課堂，切實提高每一節(jié)課的教學(xué)質(zhì)量。加強教學(xué)科研、課程改革實施與評價研究，指導(dǎo)探索中小學(xué)校長課程領(lǐng)導(dǎo)力提高方法，提升學(xué)校課程改革和規(guī)劃能力。加強學(xué)校校本課程建設(shè)，推進校本教研制度和教學(xué)文化建設(shè)。優(yōu)化教材和教輔資料使用管理，開展新教材教師培訓(xùn)。采取有效措施，加強中小學(xué)教師教研活動，進一步提升教師專業(yè)水平，優(yōu)化教學(xué)方法，提高課堂質(zhì)量。牢固樹立向管理要質(zhì)量、向管理要效益的理念，不斷完善學(xué)校管理的各項規(guī)章制度。以“基礎(chǔ)教育學(xué)校綜合管理質(zhì)量工程”和“基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升年”等活動為抓手，促進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

（二）、存在的主要問題

    1、創(chuàng)建工作合力氛圍還不夠。全縣各級各有關(guān)部門對創(chuàng)建工作重要性的認識還需進一步提高，全局意識還需增強，部門鎮(zhèn)辦學(xué)校聯(lián)動發(fā)力還不夠，統(tǒng)籌社會各界各方力量聚力推進工作的氛圍不濃；對社會層面的宣傳工作還不到位，方式單一、頻次較少，部分教師、家長、學(xué)生及群眾對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展了解不多，對政策的重大變化和取得的成效知曉率不高。

2、教育質(zhì)量還需均衡提升。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和城市化進程持續(xù)加快，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求也更加強烈，我縣現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，城鄉(xiāng)不夠均衡，在一定范圍和程度上不能很好地滿足全社會對優(yōu)質(zhì)均衡教育的需求，導(dǎo)致“擇校熱”“城區(qū)擠、農(nóng)村空”的現(xiàn)象日益突出。部分學(xué)校體育、音樂、美術(shù)和勞動課未按規(guī)定開齊開足，課后服務(wù)內(nèi)容形式單一，作業(yè)管理不規(guī)范；學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)主題、項目、內(nèi)容挖掘不夠充分，鑄“魂”上下功夫不足，文化建設(shè)特色不夠明顯。

3、優(yōu)質(zhì)教育資源不足，存在大班額、大校額

義務(wù)教育優(yōu)先均衡督導(dǎo)指標要求所有小學(xué)、初中規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過2500人；目前我縣有實驗小學(xué)、民族學(xué)校、實驗中學(xué)、鯤鵬學(xué)校均存在大校額。

義務(wù)教育優(yōu)先均衡督導(dǎo)指標要求小學(xué)、初中所有班級學(xué)生數(shù)分別不超過45人、50人；

目前我縣小學(xué)其中：大于45人(含55人及以上)的班數(shù)23個，占比為1.23%；大于55人的班數(shù)19個，占比為1.01%；

小學(xué)最大班額 61人。

目前我縣初中總班數(shù)733個，

其中：大于50人(含55人及以上)的班數(shù)11個，占比為1.5%；大于55人的班數(shù)6個，占比為0.82%；初中最大班額63人。

4、教師隊伍缺編缺額、學(xué)科不配套、年齡結(jié)構(gòu)老化等問題。

國家義務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡教育標準：每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂）專任教師數(shù)：小學(xué)、初中均達到0.9人以上；目前我縣小學(xué)、初中達到0.35人。

5、學(xué)校標準化建設(shè)存在的問題

國家義務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡教育標準：生均教學(xué)及輔助用房面積：小學(xué)、初中分別達到4.5平方米以上、5.8平方米以上；目前我縣小學(xué)、初中分別達到3.775平方米，3.9平方米。

生均體育運動場館面積:小學(xué)、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上；目前我縣小學(xué)、初中分別是5.2平方米，7.1平方米。

生均教學(xué)儀器設(shè)備值：小學(xué)、初中分別達到2000元以上、2500元以上，目前我縣小學(xué)為1206元、初中為1293元。

所有小學(xué)、初中每12個班級配備音樂、美術(shù)專用教室1間以上；其中，每間音樂專用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專用教室面積不小于90平方米。我縣大部分小學(xué)、初中教學(xué)及輔助用房都超過200平方米，還有17所學(xué)校教學(xué)及輔助用房面積總面積并沒有達到200平方米。

針對自評中發(fā)現(xiàn)的問題，我縣將制定詳細的整改方案，繼續(xù)加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，著力構(gòu)建保障教育公平的教育體制機制，推動民權(quán)縣義務(wù)教育從“基本均衡”邁向“優(yōu)質(zhì)均衡”。加強教師隊伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量，努力向義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的優(yōu)秀等級邁進。為民權(quán)縣的快速發(fā)展提供人才支撐和智力保障。