民民字[2023]15號

關于做好2023年特殊困難老年人家庭

適老化改造工作的通知

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處：

根據中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關于印發《2023年河南省重點民生實事工作方案》的通知（豫辦[2023]1號）和中共商丘市委辦公室 商丘市人民政府辦公室關于印發《2023年商丘市重點民生實事工作方案》的通知（商辦[2023]4號），為做好我縣“十四五”期間特殊困難老年人家庭適老化改造工作，切實改善老年人的居住條件和生活質量，現通知如下：

一、目標任務

實施特殊困難老年人家庭適老化改造工作是積極應對人口老齡化，切實提升老年人居家養老的安全性、便利性、不斷增強老年人獲得感、幸福感、安全感的重要舉措，應堅持需求導向，依據《無障礙設計規范》和《老年人居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單》的要求，以“室內行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作便利、居家環境改善、智能安全監護、輔助器材適配”為主要內容，按照自愿改造的原則，我縣在2023年要完成393戶特殊困難老年人家庭適老化改造工作。

二、改造對象范圍

特殊困難老年人家庭重點是指納入分散供養特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，也可將改造對象范圍擴大到城鄉低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊家庭等。適老化改造以家庭為單位，各鄉鎮可以結合實際進一步細化改造對象的具體范圍，注重制度銜接，符合實際需求。

三、改造內容

對照《老年人居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單》的內容，重點圍繞特殊困難老年人家庭實際居住環境和健康狀況需求，從施工改造、設施配備、老年用品配置等方面實施改造，其中基礎類項目是由政府予以補助支持的改造項目和老年用品，是改造和配置的基本內容；可選類項目是根據老年人家庭意愿，供自主付費購買的適老化改造項目和老年用品，也可根據實際情況給予適當補助。

四、實施改造程序

（一）家庭認定。特殊困難老年人家庭適老化改造原則上采取自愿申請，改造對象家庭應對擬改造住房擁有產權或者長期使用權，擬改造的住房應符合質量安全相關標準、具備基礎改造條件，且沒有納入拆遷規劃，對已進行困難重度殘疾人家庭無障礙改造的，原則上不再進行改造。有適老化改造需求的老年人可填寫《特殊困難老年人家庭適老化改造申請表》進行申請。通過信息化平臺線上申請的，應注意提前完成信息化平臺適老化改造，并保證線下服務途徑。

（二）需求評估。縣民政局通過購買服務方式組織第三方專業機構和人員對家庭認定符合條件的，進行科學需求評估。需求評估應結合老年人身體健康情況、日常生活習慣、住房基礎條件等多維度指標進行評估分析，對涉及施工改造內容的要經過現場評估確定，不得誘導老年人及其家庭成員進行明顯超出實際需要或住房改造條件的需求，需求評估結果應該準確標明適老化改造的內容及具體方案，并經老年人或監護人同意。通過對申請對象上門進行需求評估并填寫《特殊困難老年人家庭適老化改造需求評估確認表》。

（三）實施改造。縣民政局根據改造任務，可試點先行，分批實施，要按照政府采購相關規定擇優確定改造服務機構，改造服務機構要根據需求評估結果中明確的改造方案制定施工計劃，實施前應經老年人或其監護人簽字確認后按照國家和地方有關工程實施標準和技術規范實施。對于實施過程中存在需求變更或因客觀原因不具備實施條件的，應報告采購單位及時進行調整。實施完成后，應由被改造家庭老年人或監護人確認。改造服務機構要確保質量以及實施過程中的安全生產，負責實施結束后場地的清理及衛生工作，負責建立完整的改造檔案，保留完成的改造信息，將相關圖紙、安裝說明、清晰的改造前后圖片等資料整理后一并交付。改造服務機構要與老年人家庭簽署設施改造維護維修和安全使用協議，質保維護期自驗收合格起不低于2年。

（四）質保驗收。縣民政局按照政府采購相關規定擇優確定專業的驗收機構對改造工作進行驗收，且改造服務機構和驗收機構不得為同一家機構或者具有關聯關系，驗收結果作為政府補貼資金的結算依據；未通過驗收的，應及時報告采購單位督促服務機構重新實施改造，直至驗收合格。驗收要重點查看改造項目是否完整、質量是否達標、老人是否滿意。

（五）歸檔管理。特殊困難老年人家庭適老化改造實行一戶一檔，實現全流程信息化歸檔，可通過智慧養老平臺或其他民政信息化平臺查詢特殊困難老年人家庭適老化改造信息，并與住建、殘聯等部門做好信息共享、改造結果互認工作。

五、組織保障

（一）明確部門職責。縣民政局要切實發揮養老服務聯席會議牽頭作用，將特殊困難老年人家庭適老化改造作為養老服務工作的重要內容，加強統籌協調、督促落實，主動與相關部門共同研究解決工作中存在的困難和問題，做到早謀劃、早實施、早驗收，加強對工程質量的監管。依托智慧養老平臺或其他民政信息化平臺對適老化改造工作進行數據存檔，并與“金民工程”全國養老服務信息系統數據同步，做好特殊困難老年人家庭適老化改造的信息錄入和監測工作。為加快特殊困難老年人家庭適老化改造工作進度，提高財政資金使用績效，杜絕層層下解責任和資金，原則上以縣民政局為單位統一實施，合理控制采購成本，保證項目質量，提高資金使用效率。縣財政局要統籌使用彩票公益金等預算資金，加大對特殊困難老年人家庭適老化改造的支持，做好資金使用的監管，對資金使用績效定期開展檢查指導。縣住房和城鄉建設局要支持民政局推動有條件的地方結合城鎮老舊小區改造和農村危房改造同步開展特殊困難老年人家庭適老化改造。縣殘聯應協助做好改造對象認定和資格審核，確保高質量完成殘疾老年人家庭的適老化改造。

（二）加大投入保障。特殊困難老年人家庭適老化改造工作是《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標剛要》和《國家基本養老服務清單》確定的任務目標，財政部門要把適老化改造資金納入預算，按照改造費用戶均3000元、評估費戶均300元的標準，足額、及時撥付到位，確保工作順利實施。

（三）強化監督指導。縣政府是推動工作實施的責任主體，民政局要定期向縣委、縣政府報告工作進展和問題，推動適老化改造任務有序推進。縣民政局每季度都要聯合財政、住建、殘聯對各鄉鎮（街道）工作開展情況進行督導，要抽取一定比例的改造家庭進行線下查驗，依法依規查處家庭適老化改造過程中出現的違約、違規問題，確保全過程各環節公正、透明，嚴禁違規操作、徇私舞弊、偷工減料，加強資金使用監管工作，嚴禁截留、擠占挪用、虛報冒領適老化改造補貼資金，切實保障老年人的合法權益。

（四）加強宣傳引導。各鄉鎮（街道）要通過多渠道、多形式加強特殊困難老年人家庭適老化改造政策解讀和成果宣傳，積極引導開展適合老年人生理特點及安全需要的實施改造和老年用品配置，不斷增強老年人獲得感、幸福感、安全感。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

附件：1.特殊困難老年人家庭適老化改造項目清單

2.特殊困難老年人家庭適老化改造申請表（樣表）

3.特殊困難老年人家庭適老化改造需求評估確認表（樣表）

4.特殊困難老年人家庭適老化改造驗收單

民 權 縣 民 政 局          民 權 縣 財 政 局

民權縣住房和城鄉建設局     民權縣殘疾人聯合會

2023年4月28日

附件1

特殊困難老年人家庭適老化改造項目清單

附件2

特殊困難老年人家庭適老化改造申請表

（樣表）

附件3

特殊困難老年人家庭適老化改造需求評估確認表

（樣表）

縣（區）：                適老化改造服務機構：

附件4

特殊困難老年人家庭適老化改造驗收單

                               編號:           

一、特殊困難老年人姓名：              

二、家庭住址：            市/縣           街道/鄉鎮           

村/居            

三、改造內容：共幫助此家庭進行了       項適老化改造，并添置了

                 等設施和設備，分別為：                                                                       

四、改造完成時間：         年        月        日

五、改造前后對比照片：（1.改造部位和新添置設施和設備都需有照片存檔，可另附。2.設施和設備改造照片要突出前后對比效果。3.所有照片需有文字說明。）

六、驗收情況：

第三方組織驗收人：                   驗收結果：                    

驗收時間：      年    月    日

七、特殊困難老年人對改造是否滿意：

(1)滿意   (2)基本滿意   (3)不滿意             簽字：                  

八、對進一步做好改造工作的建議：