各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處，縣人民政府有關(guān)部門：

按照市、縣關(guān)于《融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)上奮勇爭先2025年重點(diǎn)任務(wù)清單的通知》提出的“公平競爭審查覆蓋率達(dá)到100%”的工作要求，為切實(shí)維護(hù)落實(shí)公平競爭審查制度，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，保護(hù)和促進(jìn)市場主體公平競爭，現(xiàn)就各單位建立完善公平競爭審查內(nèi)部審查工作機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)函告如下：

一、工作任務(wù)

立足加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立完善本單位的公平競爭審查內(nèi)部審查工作機(jī)制，深入開展公平競爭審查工作，確保本單位起草的涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的政策措施符合相關(guān)法律法規(guī)和公平競爭要求。

二、明確審查范圍

（一）本單位起草的涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的法律、行政法規(guī)、

地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施，應(yīng)當(dāng)依照《公平競爭審查條例》規(guī)定開展公平競爭審查。

（二）涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的政策措施，包括市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法等方面涉及經(jīng)營者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施。

（三）具體政策措施，是指除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件外其他涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的政策措施，包括政策性文件、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、與經(jīng)營者簽訂的行政協(xié)議、招商引資投資協(xié)議以及備忘錄等。

三、明確審查主體

按照“誰起草、誰審查”“的原則，由負(fù)責(zé)起草政策措施的具體股室、直屬單位進(jìn)行初審，并指定一個(gè)特定股室（法規(guī)股）統(tǒng)一進(jìn)行復(fù)審。

四、明確審查程序

（一）擬由本單位出臺或牽頭出臺的政策措施。

1.判定起草的政策措施是否在審查范圍，不在審查范圍的，不開展公平競爭審查。

2.在審查范圍內(nèi)的政策措施，負(fù)責(zé)起草的具體股室、直屬單位嚴(yán)格按照《公平競爭審查條例》及其實(shí)施辦法規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初審，并填寫《公平競爭審查表》后，報(bào)特定股室統(tǒng)一進(jìn)行復(fù)審；經(jīng)初審、復(fù)審，不具有排除、限制競爭效果的政策措施，可以出臺。

3.經(jīng)初審、復(fù)審，可能具有排除、限制競爭效果的政策措施，經(jīng)科學(xué)評估競爭效果，符合例外規(guī)定情形，且沒有對公平競爭影響更小的替代方案，并能夠確定合理的實(shí)施期限或者終止條件的，可以出臺。在期限屆滿或者終止條件滿足后，有關(guān)政策措施應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止實(shí)施。

4.經(jīng)初審、復(fù)審，可能具有排除、限制競爭效果的政策措施，且不適用例外規(guī)定的，負(fù)責(zé)起草的具體股室、直屬單位進(jìn)行調(diào)整修改后，可以出臺。

5.負(fù)責(zé)起草政策措施的具體股室、直屬單位開展公平競爭審查，應(yīng)當(dāng)依法聽取利害關(guān)系人關(guān)于公平競爭影響的意見或向社會公眾公開征求意見。聽取關(guān)于公平競爭影響的意見可以與其他征求意見程序一并進(jìn)行。對需要保密或者有正當(dāng)理由需要限定知悉范圍的政策措施，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理，并在審查結(jié)論中說明有關(guān)情況。

6.負(fù)責(zé)起草政策措施的具體股室、直屬單位應(yīng)當(dāng)在評估有關(guān)政策措施的公平競爭影響后，書面作出是否符合公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的明確審查結(jié)論。

（二）擬由縣政府出臺或者提請縣人大及其常務(wù)委員會審議的政策措施。

1.起草單位或牽頭起草單位在起草階段組織開展公平競爭內(nèi)部審查，并形成書面審查結(jié)論。

2.起草單位或牽頭起草單位以《關(guān)于商請對〈×××（政策措施名稱）〉開展公平競爭審查的函》的形式，連同政策措施草案、起草說明（應(yīng)當(dāng)包含政策措施制定依據(jù)、聽取公平競爭影響意見及采納情況等內(nèi)容）、公平競爭審查表、征求意見情況等相關(guān)材料送縣市場監(jiān)督管理局開展公平競爭審查。

3.縣市場監(jiān)督管理局在對相關(guān)政策措施開展公平競爭審查，提出公平競爭審查意見，并以《關(guān)于〈×××（政策措施名稱）〉公平競爭審查意見的復(fù)函》的形式，送相關(guān)部門。

五、有關(guān)要求

（一）請各單位高度重視，保障公平競爭審查工作力量，將公平競爭審查納入公文辦理流程，科學(xué)評估公平競爭影響，確保全面覆蓋、應(yīng)審盡審，切實(shí)防止出臺妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)《公平競爭審查條例》及其實(shí)施辦法，準(zhǔn)確把握審查范圍、嚴(yán)格執(zhí)行審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，不斷提升審查人員業(yè)務(wù)能力，堅(jiān)決防止“走過場”，做到真審、嚴(yán)審，共同促進(jìn)提高我縣公平競爭審查水平和質(zhì)量，防止審查流于形式。

（三）尚未建立本單位公平競爭審查內(nèi)部審查工作機(jī)制的，請抓緊時(shí)間建立；已建立工作機(jī)制的，請結(jié)合實(shí)際進(jìn)行完善。請各單位于2025年5月30日前，將工作機(jī)制報(bào)縣市場監(jiān)督管理局。我局將及時(shí)進(jìn)行收集整理，并把工作機(jī)制建立情況報(bào)縣政府。

聯(lián) 系 人：張昆鵬      聯(lián)系電話：0370-6066326

電子郵箱：mqxscjshb@126.com

附件：1.公平競爭審查表（適用于擬由本單位出臺或牽頭出臺的政策措施的審查）

2.公平競爭審查表（適用于擬由縣政府出臺或者提請縣人大及其常務(wù)委員會審議的政策措施的審查）

3.關(guān)于商請對《×××（政策措施名稱）》進(jìn)行公平競爭審查的函（參考模板）

民權(quán)縣市場監(jiān)督管理局

2025年5月26日

 附件1（適用于擬由本單位出臺或牽頭出臺的政策措施的審查）

公平競爭審查表

附件2（適用于擬由縣政府出臺或者提請縣人大及其常務(wù)委員會審議的政策措施的審查）

公平競爭審查表

年 月 日

附件3

關(guān)于商請對《xxx;（政策措施名稱）》

開展公平競爭審查的函（參考模板）

縣市場監(jiān)督管理局：

按照相關(guān)工作安排，我單位起草了（或牽頭起草了）《xxx;（政策措施名稱）》，擬以縣政府（或縣政府辦公室）名義印發(fā)。起草過程中，我單位嚴(yán)格按照《公平競爭審查條例》《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》的規(guī)定開展了公平競爭審查，形成了初審意見。

按照《民權(quán)縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)報(bào)送縣政府政策措施公平競爭審查工作的通知》，現(xiàn)將《xxx;（政策措施名稱）》及相關(guān)材料提交你局，請予公平競爭審查。

（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）

附件：1.《xxx;（政策措施名稱）》

2.起草說明（應(yīng)當(dāng)包含政策措施制定依據(jù)、聽取公平競爭影響意見及采納情況等內(nèi)容）

3.公平競爭審查表

4.征求意見的相關(guān)材料（起草單位開展公平競爭審查，應(yīng)當(dāng)依法聽取利害關(guān)系人關(guān)于公平競爭影響的意見。涉及社會公眾利益的，應(yīng)當(dāng)通過政府部門網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等便于社會公眾知曉的方式聽取社會公眾意見。聽取關(guān)于公平競爭影響的意見可以與其他征求意見程序一并進(jìn)行。）

xxx

年月日

民權(quán)縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于建立完善公平競爭審查內(nèi)部審查工作機(jī)制的函.pdf