張志勇委員：

您提出的“關于農村空巢老人與留守兒童面臨的問題及對策的建議”提案收悉。現答復如下：近年來隨著改革開放的趨勢和農村勞動力的轉移步伐加快，每年外出務工人員越來越多。農村留守兒童數量逐年增多。根據《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》(國發〔2016〕13號)、《河南省民政廳河南省教育廳河南省公安廳關于開展農村留守兒童摸底排查工作的通知》(豫民文〔2016〕190號)精神。根據《河南省人民政府關于加快發展養老服務業的意見》(豫政〔2014〕24號)，《商丘市人民政府關于加快發展養老服務業的意見》(商政〔2015〕68號)文件精神，結合我縣實際，按照以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充、醫養相結合的總體目標，全面推進我縣農村留守兒童、留守老人養老工作。

一是加強農村留守兒童關愛保護工作。為廣大農村留守兒童健康成長創造良好環境。我們以全面開展農村留守兒童摸底排查工作。依托現有信息系統完善農村留守兒童信息管理功能，健全信息報送機制，建立農村留守兒童信息數據庫，建立農村留守兒童檔案和聯系卡制度，加強任課老師與家長、受委托監護人的溝通聯系，形成結對關愛農村留守兒童的網絡，時刻關注和掌握農村留守兒童學習、生活情況和思想動態。自2018年以來，我縣依托鄉村的黨群服務中心、文化站、學校等閑置房屋資源，建設了229所“兒童之家”，為兒童提供了業務學習、娛樂等場所，配備了電器設施、學習娛樂物品，懸掛了標識牌和各項規章制度，隨著兒童之家建設和投入使用，既達到了資源共享，又為我縣兒童創造了學習娛樂環境。縣成立兒童福利指導中心，鄉鎮成立了兒童督導站，村設有兒童主任，形成了“三級兒童福利服務體系”，統籌做好留守兒童及困境兒童保障政策落實和指導、協調、督查、關愛等工作。

二是民權縣委、政府將發展養老產業作為事關社會和諧、全面小康的重大之策，提出了“將養老產業作為重點支持產業和優先發展”思路，列入了我縣“十四五”發展規劃的重要內容，出臺了《民權縣人民政府關于加快養老服務業發展的意見》、《民權縣人民政府辦公室關于進一步加強全縣敬老院建設和管理的意見》和《民權縣居家和社區養老服務改革試點工作方案》，認真落實用地審批、稅費減免、金融支持等優惠政策，積極引入各類社會資本投資興建養老服務設施，大力推動養老產業的健康快速發展。截止目前，全縣現有16所敬老院，3所養老機構，12家日間照料中心，54所農村幸福院，并成立了526個孝善理事會和敬老愛老互助會。自2020年起，對全縣特困人員開展失能及半失能認定工作，全面摸清、掌握基本信息和生活狀況，按照月人均60元、90元補助標準，及時發放失能及半失能護理補貼資金。今后工作中，將養老事業發展與推進移風易俗樹立文明新風統籌結合，積極開展形式多樣的“壽星”、“尊老愛老”先進個人、“敬老模范家庭”等評選活動，營造尊老、助老、養老的良好社會風尚。最后，感謝你對我縣農村留守兒童和留守老人的關愛。

          民權縣民政局  

                  2023年9月8日