一、制定背景是什么？

為貫徹落實《河南省供銷合作社總社 河南省農業農村廳 河南省財政廳關于印發2024年中央財政資金支持供銷合作社開展農業生產社會化服務試點工作實施方案的通知》，支持供銷合作社深化農業社會化服務，增強為農服務能力，助力鄉村振興和農業農村現代化，結合我縣實際，制定本實施意見。

二、目標任務是什么？

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大及中央和省委一號文件精神，立足全縣供銷系統實際和民權縣縣情農情，圍繞全面服務鄉村振興大局，以促進小農戶與現代農業有機銜接為主要目標，通過支持全程農業生產托管服務，引導小農戶廣泛接受農業專業化社會化服務，著力推進服務規模經營和綠色高效農業生產方式，破解“誰來種地”“地怎么種”的問題，不斷提高農業綜合效益和競爭力，保障重要農產品有效供給，扛穩國家糧食安全責任，加快構建我縣供銷合作社農業社會化服務高質量發展生態系統。到2025年，全縣供銷合作社農業社會化服務體系全面建成，農業社會化服務平臺高效運轉，農業社會化服務能力與水平顯著提升。

三、主要內容是什么？

(一)完善農業社會化服務體系

1.培育縣級農業服務骨干企業。堅持以市場化手段開展經營服務，支持供銷合作社整合系統內外優勢資源，重點培育農業社會化服務型、農產品加工營銷型、農資聯采直供型等縣域供銷合作社農業服務骨干企業，持續完善承接惠農政策、大型農機服務、產業融合發展、關鍵技術培訓等功能，充分發揮其在供銷合作社農業社會化服務體系中的統籌帶動作用。推動供銷合作社系統加快建立現代企業制度，完善農業服務企業經營管理機制，進一步激發農業服務企業發展活力，努力打造供銷合作社為農服務主導力量。

2.加強鄉鎮為農服務中心建設。支持供銷合作社改造提升鄉鎮為農服務中心，開展農資供應、農機作業、統防統治、秸稈利用、糧食烘干、農產品加工銷售、農業技術培訓等服務。支持供銷合作社建設縣級農業服務平臺，為各類農業服務主體提供信息技術、倉儲物流、農資配送等綜合性服務。

3.推動服務網絡向村居延伸。深入推進“村社共建”,充分發揮村“兩委”的組織優勢和供銷合作社的服務優勢，在聯建合作經濟組織、盤活存量資產資源、共建產業發展項目、開展便民服務等方面提升村社融合發展水平。依托供銷合作社農資經營網點，建立村級農業社會化服務站，推進農業社會化服務網絡向村、農戶、田間地頭延伸。

(二)提高土地托管服務水平

1.創新土地托管服務新模式。試點推廣“土地股份合作+全程托管服務”模式，依托村黨組織創辦的土地股份合作社，引導農民在完全自愿的前提下，以土地經營權入股，供銷合作社農業服務主體為土地股份合作社提供全程托管服務，逐步建立農業服務公司，不斷提升土地托管規模化服務水平。

2.建立土地托管服務新機制。推行企業化運營、規范化管理、標準化服務，實現統一運作方式、統一農資供應、統一耕作標準、統一銷售加工，統籌推進種肥供應、深耕深松、機種機收、劃片管理(田間管理)、統防統治、節水灌溉、秸稈利用、糧食烘干、產銷對接、技術培訓等10項重點服務，打造為農服務“供銷品牌”。供銷合作社要加強同農業農村部門、農業科研單位的合作，大力推廣農業新品種、新技術、新模式。

3.拓展農業社會化服務新領域。充分發揮供銷合作社在農產品流通網絡與經營服務方面的優勢，加快推進農業社會化服務由單一農業生產環節托管服務，向農產品產供銷、產加銷、貿工農一體化經營拓展。以供銷合作社農產品骨干企業為依托，加強農批市場、物流配送等農產品流通設施建設，大力推廣農產品直采直供、統采分銷，推進農超、農企、農社、農批精準對接，形成從生產到消費終端的全過程服務鏈，提升農業產業化經營水平。

(三)強化農業社會化服務要素支撐

1.鼓勵承接涉農財政資金項目。鼓勵供銷合作社農業服務主體參與農業社會化服務區域高標準農田建設、糧食高產創建等項目的設計、實施、使用和管護，承接農業生產托管、重大病蟲害防治、新型農民職業培訓等政府購買服務項目。進一步加大財政資金支持力度，深化供銷合作社綜合改革，全面提升農業社會化服務水平。

2.優化農業社會化服務方式。支持供銷合作社農業服務主體更新農機裝備，在農機購置、糧食烘干設施建設、產地冷藏保鮮設施建設等方面給予補貼。支持供銷合作社開展農產品流通服務，在倉儲配送、快遞物流、流通網點等方面按上級規定給予政策優惠與項目支持。

3.完善農業生產金融服務。大力推廣惠農貸款服務，積極化解農業社會化服務資金需求。支持供銷合作社與保險機構合作，開展完全成本保險、收入保險、農業大災保險等農業保險工作。

四、具體怎么做？

成立支持供銷合作社開展農業社會化服務工作領導小組，各有關部門和單位要把支持供銷合作社開展農業社會化服務工作作為實施鄉村振興戰略的重要抓手，健全工作機制，加強溝通協調，形成工作合力，及時研究解決工作中存在的困難和問題，統籌推進農業社會化服務工作。要充分利用各類媒體平臺，廣泛宣傳農業社會化服務的意義作用、經驗做法和工作成效，積極營造良好氛圍。