一、制定背景是什么？

為做好我縣噪聲污染防治工作，按照《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七條“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照本法和國務(wù)院的規(guī)定，明確有關(guān)部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，根據(jù)需要建立噪聲污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強部門協(xié)同配合、信息共享，推進本行政區(qū)域噪聲污染防治工作”的規(guī)定，根據(jù)《商丘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<中華人民共和國噪聲污染防治法>部分條款部門職責(zé)清單的通知》（商政辦〔2022〕34號）文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將各有關(guān)部門噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)明確如下，特制定本職責(zé)清單。

二、職責(zé)清單具體是什么？

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各街道辦事處

（一）對本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將噪聲污染防治工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，并將噪聲污染防治工作經(jīng)費納入本級政府預(yù)算。生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確噪聲污染防治目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等內(nèi)容，采取有效措施，改善聲環(huán)境質(zhì)量。

（二）制定、修改國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開發(fā)、改造和建設(shè)項目產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排土地用途和建設(shè)布局，防止、減輕噪聲污染。有關(guān)環(huán)境影響篇章、說明或者報告書中應(yīng)當(dāng)包括噪聲污染防治內(nèi)容。

市生態(tài)環(huán)境局民權(quán)分局

（一）對全縣區(qū)域噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。會同其他有關(guān)部門按照規(guī)定設(shè)置全縣區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點），組織開展全縣區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，定期向社會公布聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。會同公安機關(guān)根據(jù)聲環(huán)境保護的需要，劃定禁止機動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時間，并向社會公布。根據(jù)噪聲排放、聲環(huán)境質(zhì)量改善要求等情況，制定全縣區(qū)域內(nèi)噪聲重點排放單位名錄，向社會公開并適時更新。

（二）依法監(jiān)督排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，采取有效措施，減少振動、降低噪聲，并依法取得排污許可證或者填報排污登記表。對排放工業(yè)噪聲造成嚴(yán)重污染，被責(zé)令改正拒不改正的，可以查封、扣押排放噪聲的場所、設(shè)施、設(shè)備、工具和物品。

（三）依法禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)。違反規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。依法監(jiān)督在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域改建、擴建的工業(yè)企業(yè)，采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，依法處罰。

（四）無排污許可證或者超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲的，實行排污許可管理的單位未按照規(guī)定對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測、未保存原始監(jiān)測記錄或者未向社會公開監(jiān)測結(jié)果的，噪聲重點排污單位不按照國家規(guī)定安裝、使用、維護噪聲自動監(jiān)測設(shè)備或者不與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的，責(zé)令改正，依法處罰。

縣公安局

（一）會同生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)聲環(huán)境保護的需要，劃定禁止機動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時間，向社會公布，并依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線。在舉行中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間，可以對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動，作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定，并提前向社會公布。

（二）依法禁止駕駛擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式或者使用機動車音響器材造成噪聲污染和不按規(guī)定使用喇叭、警報器等聲響裝置行為；對違法駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車轟鳴、疾駛，機動車運行時未按照規(guī)定使用聲響裝置，或者違反禁止機動車行駛和使用聲響裝置的路段和時間規(guī)定的，依照有關(guān)道路交通安全的法律法規(guī)處罰。

（三）依法監(jiān)督使用空調(diào)器、冷卻塔、水泵、油煙凈化器、風(fēng)機、發(fā)電機、變壓器、鍋爐、裝卸設(shè)備等可能產(chǎn)生社會生活噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營管理者等，采取優(yōu)化布局、集中排放等措施，防止、減輕噪聲污染。

（四）依法禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳。監(jiān)督在商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生其他噪聲的經(jīng)營者采取有效措施，防止噪聲污染。

（五）依法禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭（緊急情況以及地方人民政府規(guī)定的特殊情形除外）。監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位和個人在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動時，遵守公共場所管理者關(guān)于活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；依法禁止乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日常活動產(chǎn)生噪聲對周圍人員造成干擾；監(jiān)督使用家用電器、樂器或者進行其他家庭場所活動控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。

（六）依法處理噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為及投訴。對于產(chǎn)生社會生活噪聲，經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止，持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會管理等違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

（七）對于超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會生活噪聲、在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳、未對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的，責(zé)令改正，依法處罰。

（八）對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭的；在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，未遵守公共場所管理者關(guān)于活動區(qū)域、時段、音量等有關(guān)規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量的；對已竣工交付使用的建筑物進行室內(nèi)裝修活動，未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時間內(nèi)進行，或者未采取有效措施造成噪聲污染的；以及其他違反法律規(guī)定造成社會生活噪聲污染的個人或單位，說服教育，責(zé)令改正。拒不改正的，給予警告，依法處罰。造成嚴(yán)重噪聲污染，被責(zé)令改正拒不改正的，可以查封、扣押排放噪聲的場所、設(shè)施、設(shè)備、工具和物品。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

（一）確定建設(shè)布局，根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理劃定建筑物與交通干線等的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。建設(shè)單位建設(shè)噪聲敏感建筑物不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令改正，依法處罰。

（二）依法監(jiān)督建筑施工單位制定并實施噪聲污染防治實施方案，采取有效措施，減少振動、降低噪聲；在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備。監(jiān)督在已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物進行室內(nèi)裝修活動，按照規(guī)定限定作業(yè)時間，采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。造成嚴(yán)重噪聲污染，被責(zé)令改正拒不改正的，可以查封、扣押排放噪聲的場所、設(shè)施、設(shè)備、工具和物品。

（三）依法禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)（但搶修、搶險施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外）。對于因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，監(jiān)督施工單位在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

（四）依法監(jiān)督新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者在銷售場所公示住房可能受到噪聲影響的情況，以及采取或者擬采取的防治措施，并納入買賣合同。監(jiān)督新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者在買賣合同中明確住房的共用設(shè)施設(shè)備位置和建筑隔聲情況。監(jiān)督建設(shè)單位合理設(shè)置、安裝居民住宅區(qū)電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備，采取減少振動、降低噪聲的措施，符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（五）指導(dǎo)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主通過制定管理規(guī)約或者其他形式，約定本物業(yè)管理區(qū)域噪聲污染防治要求，由業(yè)主共同遵守。

（六）對于建設(shè)單位、施工單位超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲，或者未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的，責(zé)令改正，依法處罰。

（七）對于建設(shè)單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價的；施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案，或者未采取有效措施減少振動、降低噪聲的；在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位未按照國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，未與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)，建設(shè)單位未按照規(guī)定公告附近居民的，責(zé)令改正，依法處罰。

（八）對于新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者未在銷售場所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施，或者未納入買賣合同的；新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者未在買賣合同中明確住房的共用設(shè)施設(shè)備位置或者建筑隔聲情況的，依法責(zé)令改正，處罰款；拒不改正的，責(zé)令暫停銷售。

（九）對于居民住宅區(qū)安裝共用設(shè)施設(shè)備，設(shè)置不合理或者未采取減少振動、降低噪聲的措施，不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；對已建成使用的居民住宅區(qū)共用設(shè)施設(shè)備，專業(yè)運營單位未進行維護管理，不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令改正，依法處罰。

縣交通運輸局

（一）依法監(jiān)督建設(shè)單位在新建、改建、擴建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、鐵路線路等時，制定、實施噪聲治理方案，在可能造成噪聲污染的重點路段設(shè)置聲屏障或者采取其他減少振動、降低噪聲的措施，符合有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）依法監(jiān)督公路養(yǎng)護管理單位在公路維護和保養(yǎng)過程中，保持減少振動、降低噪聲設(shè)施正常運行。監(jiān)督鐵路運輸企業(yè)加強對鐵路線路和鐵路機車車輛的維護和保養(yǎng)，保持減少振動、降低噪聲設(shè)施正常運行，并按照國家規(guī)定進行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（三）會同其他有關(guān)單位或鐵路運輸企業(yè)，依法對因公路、鐵路運行排放噪聲造成嚴(yán)重污染的情況進行調(diào)查、評估和責(zé)任認(rèn)定，制定噪聲污染綜合治理方案，采取有效措施，減輕噪聲污染。

（四）對于鐵路機車車輛、機動船舶等交通運輸工具運行時未按照規(guī)定使用聲響裝置的，責(zé)令改正，依法處罰。

（五）對于公路養(yǎng)護管理單位、鐵路運輸企業(yè)未履行維護和保養(yǎng)義務(wù)，未保持減少振動、降低噪聲設(shè)施正常運行的:鐵路運輸企業(yè)未按照國家規(guī)定進行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的;民用機場管理機構(gòu)未采取措施防止、減輕民用航空器噪聲污染的:民用機場管理機構(gòu)未按照國家規(guī)定對機場周圍民用航空器噪聲進行監(jiān)測，未保存原始監(jiān)測記錄，或者監(jiān)測結(jié)果未定期報送的，責(zé)令改正，依法處罰。

縣城市管理局

（一）依法監(jiān)督建設(shè)單位在新建、改建、擴建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的城市道路、城市高架線路等時，制定、實施噪聲治理方案，在可能造成噪聲污染的重點路段設(shè)置聲屏障或者采取其他減少振動、降低噪聲的措施，符合有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）依法監(jiān)督城市道路養(yǎng)護管理單位在城市道路維護和保養(yǎng)過程中，保持減少振動、降低噪聲設(shè)施正常運行。監(jiān)督城市公交運營單位加強對城市公交線路和車輛的維護和保養(yǎng)，保持減少振動、降低噪聲設(shè)施正常運行。

（三）對于城市道路養(yǎng)護維修單位未履行維護和保養(yǎng)義務(wù)，未保持減少振動、降低噪聲設(shè)施正常運行的行為，責(zé)令改正，依法處罰。

縣市場監(jiān)管局

（一）禁止生產(chǎn)、進口或者銷售不符合噪聲限值的產(chǎn)品。依法在生態(tài)環(huán)境主管部門配合下，對生產(chǎn)、銷售的有噪聲限值的產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，對電梯等特種設(shè)備使用時發(fā)出的噪聲進行監(jiān)督抽測。

（二）對于對生產(chǎn)、進口、銷售超過噪聲限值的產(chǎn)品，或者使用淘汰的設(shè)備、采用淘汰的工藝的，責(zé)令改正，沒收違法所得，依法處罰。

縣發(fā)展和改革委員會

鼓勵、支持低噪聲工藝和設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，實行噪聲污染嚴(yán)重的落后工藝和設(shè)備淘汰制度。依法監(jiān)督生產(chǎn)者、進口者、銷售者或者使用者在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進口、銷售或者使用列入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄的設(shè)備，監(jiān)督工藝的采用者在規(guī)定期限內(nèi)停止采用列入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄的工藝。

縣自然資源局和縣規(guī)劃編研中心

（一）制定、修改國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價，充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開發(fā)、改造和建設(shè)項目產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排土地用途和建設(shè)布局，防止、減輕噪聲污染。有關(guān)環(huán)境影響篇章、說明或者報告書中應(yīng)當(dāng)包括噪聲污染防治內(nèi)容。

（二）確定建設(shè)布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理劃定建筑物與交通干線等的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。

縣工業(yè)信息化和科技局

鼓勵、支持噪聲污染防治科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，加強噪聲污染防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，促進噪聲污染防治科學(xué)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。