按照《商丘市人民政府關于全面推進養老服務體系建設的意見》(商政〔2011〕99號)精神落實社會辦養老機構的建設補貼和運營補貼。建立養老服務評估制度和經濟困難的高齡、失能老人補貼、政府購買服務制度，縣級政府用于社會福利事業的彩票公益金，要確保50%以上的比例用于支持發展養老服務業，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例，其中，支持民辦養老服務發展的資金不得低于30%。政府舉辦的養老服務機構的基本建設、機構運轉、人員經費和機構內集中供養對象的基本生活保障經費，納入同級財政公共預算安排并建立動態保障機制。農村“五保”供養服務機構管理經費、人員工資和其他相關費用列入縣級財政預算并按時撥付。對接收供養城鎮“三無”、農村“五保”老人和計劃生育特殊困難家庭老人的社會辦養老服務機構，通過政府購買服務的方式，對供養對象的基本生活保障經費按政策標準給予足額安排。

鼓勵民間資本參與居家和社區、機構養老服務，支持采取股份制、股份合作制、PPP(政府和社會資本合作)等模式建設或發展養老機構。鼓勵將政府投資舉辦的養老機構特別是新建機構，在明晰產權的基礎上，通過公開招投標，以承包、聯營、合資、合作等方式，交由社會力量來運營，實現運行機制市場化。有條件的地方，可穩妥開展把專門面向社會提供經營性服務的公辦養老機構轉制成為企業或社會組織的試點工作，完善法人治理結構。鼓勵通過政府購買服務的方式，支持民辦養老機構接收城鄉特困人員或政府承擔照料責任的其他老年人。