民民字[2023]15號(hào)

關(guān)于做好2023年特殊困難老年人家庭

適老化改造工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處：

根據(jù)中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2023年河南省重點(diǎn)民生實(shí)事工作方案》的通知（豫辦[2023]1號(hào)）和中共商丘市委辦公室 商丘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2023年商丘市重點(diǎn)民生實(shí)事工作方案》的通知（商辦[2023]4號(hào)），為做好我縣“十四五”期間特殊困難老年人家庭適老化改造工作，切實(shí)改善老年人的居住條件和生活質(zhì)量，現(xiàn)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造工作是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，切實(shí)提升老年人居家養(yǎng)老的安全性、便利性、不斷增強(qiáng)老年人獲得感、幸福感、安全感的重要舉措，應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，依據(jù)《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》和《老年人居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單》的要求，以“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作便利、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護(hù)、輔助器材適配”為主要內(nèi)容，按照自愿改造的原則，我縣在2023年要完成393戶特殊困難老年人家庭適老化改造工作。

二、改造對(duì)象范圍

特殊困難老年人家庭重點(diǎn)是指納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，也可將改造對(duì)象范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計(jì)劃生育特殊家庭等。適老化改造以家庭為單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化改造對(duì)象的具體范圍，注重制度銜接，符合實(shí)際需求。

三、改造內(nèi)容

對(duì)照《老年人居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單》的內(nèi)容，重點(diǎn)圍繞特殊困難老年人家庭實(shí)際居住環(huán)境和健康狀況需求，從施工改造、設(shè)施配備、老年用品配置等方面實(shí)施改造，其中基礎(chǔ)類項(xiàng)目是由政府予以補(bǔ)助支持的改造項(xiàng)目和老年用品，是改造和配置的基本內(nèi)容；可選類項(xiàng)目是根據(jù)老年人家庭意愿，供自主付費(fèi)購買的適老化改造項(xiàng)目和老年用品，也可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

四、實(shí)施改造程序

（一）家庭認(rèn)定。特殊困難老年人家庭適老化改造原則上采取自愿申請(qǐng)，改造對(duì)象家庭應(yīng)對(duì)擬改造住房擁有產(chǎn)權(quán)或者長期使用權(quán)，擬改造的住房應(yīng)符合質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、具備基礎(chǔ)改造條件，且沒有納入拆遷規(guī)劃，對(duì)已進(jìn)行困難重度殘疾人家庭無障礙改造的，原則上不再進(jìn)行改造。有適老化改造需求的老年人可填寫《特殊困難老年人家庭適老化改造申請(qǐng)表》進(jìn)行申請(qǐng)。通過信息化平臺(tái)線上申請(qǐng)的，應(yīng)注意提前完成信息化平臺(tái)適老化改造，并保證線下服務(wù)途徑。

（二）需求評(píng)估。縣民政局通過購買服務(wù)方式組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)家庭認(rèn)定符合條件的，進(jìn)行科學(xué)需求評(píng)估。需求評(píng)估應(yīng)結(jié)合老年人身體健康情況、日常生活習(xí)慣、住房基礎(chǔ)條件等多維度指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估分析，對(duì)涉及施工改造內(nèi)容的要經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估確定，不得誘導(dǎo)老年人及其家庭成員進(jìn)行明顯超出實(shí)際需要或住房改造條件的需求，需求評(píng)估結(jié)果應(yīng)該準(zhǔn)確標(biāo)明適老化改造的內(nèi)容及具體方案，并經(jīng)老年人或監(jiān)護(hù)人同意。通過對(duì)申請(qǐng)對(duì)象上門進(jìn)行需求評(píng)估并填寫《特殊困難老年人家庭適老化改造需求評(píng)估確認(rèn)表》。

（三）實(shí)施改造。縣民政局根據(jù)改造任務(wù)，可試點(diǎn)先行，分批實(shí)施，要按照政府采購相關(guān)規(guī)定擇優(yōu)確定改造服務(wù)機(jī)構(gòu)，改造服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)需求評(píng)估結(jié)果中明確的改造方案制定施工計(jì)劃，實(shí)施前應(yīng)經(jīng)老年人或其監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)后按照國家和地方有關(guān)工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實(shí)施。對(duì)于實(shí)施過程中存在需求變更或因客觀原因不具備實(shí)施條件的，應(yīng)報(bào)告采購單位及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。實(shí)施完成后，應(yīng)由被改造家庭老年人或監(jiān)護(hù)人確認(rèn)。改造服務(wù)機(jī)構(gòu)要確保質(zhì)量以及實(shí)施過程中的安全生產(chǎn)，負(fù)責(zé)實(shí)施結(jié)束后場(chǎng)地的清理及衛(wèi)生工作，負(fù)責(zé)建立完整的改造檔案，保留完成的改造信息，將相關(guān)圖紙、安裝說明、清晰的改造前后圖片等資料整理后一并交付。改造服務(wù)機(jī)構(gòu)要與老年人家庭簽署設(shè)施改造維護(hù)維修和安全使用協(xié)議，質(zhì)保維護(hù)期自驗(yàn)收合格起不低于2年。

（四）質(zhì)保驗(yàn)收。縣民政局按照政府采購相關(guān)規(guī)定擇優(yōu)確定專業(yè)的驗(yàn)收機(jī)構(gòu)對(duì)改造工作進(jìn)行驗(yàn)收，且改造服務(wù)機(jī)構(gòu)和驗(yàn)收機(jī)構(gòu)不得為同一家機(jī)構(gòu)或者具有關(guān)聯(lián)關(guān)系，驗(yàn)收結(jié)果作為政府補(bǔ)貼資金的結(jié)算依據(jù)；未通過驗(yàn)收的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告采購單位督促服務(wù)機(jī)構(gòu)重新實(shí)施改造，直至驗(yàn)收合格。驗(yàn)收要重點(diǎn)查看改造項(xiàng)目是否完整、質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、老人是否滿意。

（五）歸檔管理。特殊困難老年人家庭適老化改造實(shí)行一戶一檔，實(shí)現(xiàn)全流程信息化歸檔，可通過智慧養(yǎng)老平臺(tái)或其他民政信息化平臺(tái)查詢特殊困難老年人家庭適老化改造信息，并與住建、殘聯(lián)等部門做好信息共享、改造結(jié)果互認(rèn)工作。

五、組織保障

（一）明確部門職責(zé)。縣民政局要切實(shí)發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議牽頭作用，將特殊困難老年人家庭適老化改造作為養(yǎng)老服務(wù)工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，主動(dòng)與相關(guān)部門共同研究解決工作中存在的困難和問題，做到早謀劃、早實(shí)施、早驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管。依托智慧養(yǎng)老平臺(tái)或其他民政信息化平臺(tái)對(duì)適老化改造工作進(jìn)行數(shù)據(jù)存檔，并與“金民工程”全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步，做好特殊困難老年人家庭適老化改造的信息錄入和監(jiān)測(cè)工作。為加快特殊困難老年人家庭適老化改造工作進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用績效，杜絕層層下解責(zé)任和資金，原則上以縣民政局為單位統(tǒng)一實(shí)施，合理控制采購成本，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高資金使用效率。縣財(cái)政局要統(tǒng)籌使用彩票公益金等預(yù)算資金，加大對(duì)特殊困難老年人家庭適老化改造的支持，做好資金使用的監(jiān)管，對(duì)資金使用績效定期開展檢查指導(dǎo)。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要支持民政局推動(dòng)有條件的地方結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和農(nóng)村危房改造同步開展特殊困難老年人家庭適老化改造。縣殘聯(lián)應(yīng)協(xié)助做好改造對(duì)象認(rèn)定和資格審核，確保高質(zhì)量完成殘疾老年人家庭的適老化改造。

（二）加大投入保障。特殊困難老年人家庭適老化改造工作是《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)剛要》和《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》確定的任務(wù)目標(biāo)，財(cái)政部門要把適老化改造資金納入預(yù)算，按照改造費(fèi)用戶均3000元、評(píng)估費(fèi)戶均300元的標(biāo)準(zhǔn)，足額、及時(shí)撥付到位，確保工作順利實(shí)施。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。縣政府是推動(dòng)工作實(shí)施的責(zé)任主體，民政局要定期向縣委、縣政府報(bào)告工作進(jìn)展和問題，推動(dòng)適老化改造任務(wù)有序推進(jìn)。縣民政局每季度都要聯(lián)合財(cái)政、住建、殘聯(lián)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，要抽取一定比例的改造家庭進(jìn)行線下查驗(yàn)，依法依規(guī)查處家庭適老化改造過程中出現(xiàn)的違約、違規(guī)問題，確保全過程各環(huán)節(jié)公正、透明，嚴(yán)禁違規(guī)操作、徇私舞弊、偷工減料，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管工作，嚴(yán)禁截留、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)適老化改造補(bǔ)貼資金，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過多渠道、多形式加強(qiáng)特殊困難老年人家庭適老化改造政策解讀和成果宣傳，積極引導(dǎo)開展適合老年人生理特點(diǎn)及安全需要的實(shí)施改造和老年用品配置，不斷增強(qiáng)老年人獲得感、幸福感、安全感。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

附件：1.特殊困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目清單

2.特殊困難老年人家庭適老化改造申請(qǐng)表（樣表）

3.特殊困難老年人家庭適老化改造需求評(píng)估確認(rèn)表（樣表）

4.特殊困難老年人家庭適老化改造驗(yàn)收單

民 權(quán) 縣 民 政 局          民 權(quán) 縣 財(cái) 政 局

民權(quán)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局     民權(quán)縣殘疾人聯(lián)合會(huì)

2023年4月28日

附件1

特殊困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目清單

附件2

特殊困難老年人家庭適老化改造申請(qǐng)表

（樣表）

附件3

特殊困難老年人家庭適老化改造需求評(píng)估確認(rèn)表

（樣表）

縣（區(qū)）：                適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)：

附件4

特殊困難老年人家庭適老化改造驗(yàn)收單

                               編號(hào):           

一、特殊困難老年人姓名：              

二、家庭住址：            市/縣           街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)           

村/居            

三、改造內(nèi)容：共幫助此家庭進(jìn)行了       項(xiàng)適老化改造，并添置了

                 等設(shè)施和設(shè)備，分別為：                                                                       

四、改造完成時(shí)間：         年        月        日

五、改造前后對(duì)比照片：（1.改造部位和新添置設(shè)施和設(shè)備都需有照片存檔，可另附。2.設(shè)施和設(shè)備改造照片要突出前后對(duì)比效果。3.所有照片需有文字說明。）

六、驗(yàn)收情況：

第三方組織驗(yàn)收人：                   驗(yàn)收結(jié)果：                    

驗(yàn)收時(shí)間：      年    月    日

七、特殊困難老年人對(duì)改造是否滿意：

(1)滿意   (2)基本滿意   (3)不滿意             簽字：                  

八、對(duì)進(jìn)一步做好改造工作的建議：